Публикуемый ниже текст решения СНБОУ «О неотложных мерах относительно обеспечения информационной безопасносности Украины» производит мягко говоря, странное впечатление. С одной стороны – это яркий пример того, что механизмы управления в государстве окончательно сдохли. Столь сырой и абсолютно несистемный документ не был возможен ни в советское время, ни в период Кучмы. Совместное «творчество» закарпатского контрабандиста, пчеловода-бухгалтера и гинеколога – это иллюстрация не только окончательного разложения управленческого механизма государства, но и пример распада мыслительного аппарата, пример неспособности современных высших госчиновников к связыванию простейших логических цепочек.
Этот «документ», похожий на лоскутное одеяло, было бы интересно проанализировать с точки зрения целей, которых этим документом собираются добиться. Локальные цели безусловно есть и было бы интересно услышать мнения на этот счет со стороны специалистов. Для неспециалиста же документ интересен и как образец бюрократической патологии и как источник некоторой новой информации.
К примеру, процитируем отрывок из этого странного текста: «4) розробити і внести у шестимісячний строк на розгляд Верховної Ради України проект Концепції національної інформаційної політики, яка визначатиме основні напрями, засади і принципи національної політики та механізми її реалізації, а також пріоритети розвитку інформаційної сфери, буде спрямована на створення умов для побудови в Україні розвинутого інформаційного суспільства, забезпечення пріоритетного розвитку інформаційних ресурсів та інфраструктури, впровадження новітніх інформаційних технологій, захист національних моральних і культурних цінностей, забезпечення конституційних прав людини і громадянина на свободу слова та вільний доступ до інформації;
5) підготувати та внести на розгляд Верховної Ради України у двомісячний строк після схвалення Радою національної безпеки і оборони України концепції створення системи Суспільного телебачення і радіомовлення України законопроект про внесення змін до Закону України «Про систему Суспільного телебачення і радіомовлення України» (нова редакція), розроблений на основі зазначеної концепції та з урахуванням досвіду європейських держав, і забезпечити його супроводження у парламенті;
6) вжити невідкладних заходів щодо забезпечення належного фінансування з Державного бюджету України державних телерадіокомпаній та інформаційних агентств, а також виробництва і розповсюдження телевізійних та радіопрограм, виготовлених для державних потреб;
7) вжити за участю Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення невідкладних заходів щодо забезпечення присутності програм вітчизняних телерадіоорганізацій у багатоканальних мережах інших держав;
8) здійснити комплекс заходів щодо впровадження операторами мобільного зв\'язку GSM в Україні алгоритму А5/1;
9) вжити разом зі Службою безпеки України, Фондом державного майна України, Антимонопольним комітетом України заходів щодо забезпечення національної безпеки України в інформаційній сфері під час підготовки до приватизації відкритого акціонерного товариства «Укртелеком».»

Весьма странная последовательность, в которой уживаются и «вечные» словоблудные темы вроде «створення умов для побудови в Україні розвинутого інформаційного суспільства, забезпечення пріоритетного розвитку інформаційних ресурсів та інфраструктури» и вполне здравые предложения, но из совсем другой оперы. А именно – последние два пункта. Наконец-то Украина решила внедрять алгоритм А5/1 в мобильной связи! Это так называемый «сильный» алгоритм шифрования передаваемых данных, который давно уже используется во всем цивилизованном мире и в России. Алгоритм А5/2 – которым мы до сих пор пользуемся – это специально ослабленный по требованию НАТО алгоритм, позволяющий прослушивать мобильный траффик он-лайн. Создан он был специально для стран, относительно которых применялись международные санкции или просто «подозрительных», вроде Белоруссии. Кстати, оба алгоритма уже давно взломаны и не являются защитой от расшифровки данных. Запад уже вплотную подошел к переходу на новый алгоритм шифорования А5/3, который пока что обеспечивает конфиденциальность переговоров. Почему именно сейчас зашла речь о переходе на «новый» алгоритм? Разрешил Запад? Или причина в активной экспансии российских операторов мобильной связи?
Приватизация «Укртелекома». Очень интересный вопрос. Ведь действительно, кто владеет «Укртелекомом» — тот владеет тайнами, в том числе и государственными. Но почему этот вопрос поднят только сейчас и именно сейчас?
Мы намеренно только задаем вопросы, не пытаясь на них ответить. Отвечать должны специалисты в ходе дискуссии, на которую мы и расчитываем.

Очень интересен и вот этот кусок странного текста:
«г) розробити за участю Служби безпеки України і внести у тримісячний строк на розгляд Верховної Ради України законопроекти щодо:
регулювання обігу спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, зокрема контролю за їх переміщенням через державний кордон України, а також установлення кримінальної відповідальності за незаконне виготовлення, ввезення, зберігання та реалізацію спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації;
посилення кримінальної відповідальності за незаконне збирання, зберігання, використання або поширення персональних даних особи без її згоди, а також установлення відповідальності за незабезпечення захисту персональних даних, що піддаються автоматизованій обробці;
ратифікації Конвенції про захист осіб стосовно автоматизованої обробки даних особистого характеру;
обов\'язкового віднесення до інформації з обмеженим доступом персональних даних, а також відомостей, що надаються фізичними та юридичними особами органам державної влади, підприємствам і організаціям у зв\'язку з виконанням їхніх повноважень та розголошення яких може завдати шкоди зазначеним особам;
правових механізмів виявлення, фіксації, кваліфікації, блокування та видалення з українського сегмента мережі Інтернет інформації, поширення якої заборонено законодавством України;»
Насчет спецсредств негласного получения информации все понятно, это монополия государства. Хотя, если госчиновник меня «слушает», причем незаконно – почему я не могу «слушать» его? Но почему вдруг такой упор делается на усиление уголовной ответственности за незаконный «сбор, хранение» персональных данных лица без его согласия? Мы вот тоже занимаемся и сбором, и хранением, а также использованием и распространением «персональных данных». И, естественно, без согласия «лица». Но что является «персональными данными»? Огласите дефиницию, пжжалста. Год рождения – персональные данные? Имущество, которым владеет человек, в том числе, земельные участки – это персональные данные, которые «собирать» нельзя? Уголовное прошлое – это тоже персональные данные? Полеты за госсчет в развлекательных целях? В принципе, этот пункт документа настолько идиотичен, что его даже нельзя считать угрозой для, например, журналистики. Но – это чьи-то страхи, чьи-то пожелания. Балоги? Виктора и Петра Ющенко? Или вообще всей «элиты» Украины? А почему вдруг именно сейчас? Господа собрались уходить и хотят жить на пасеке спокойно и без лишних вопросов? Ну-ну…
Наконец,  наиболее близкий нам абзац насчет « правових механізмів виявлення, фіксації, кваліфікації, блокування та видалення з українського сегмента мережі Інтернет інформації, поширення якої заборонено законодавством України». Законодательством Украины запрещено распространение информации, разжигающей национальную и расовую рознь, а также « Публічні заклики до насильницької зміни чи повалення конституційного ладу або до захоплення державної влади, а також розповсюдження матеріалів із закликами до вчинення таких дій», « Умисні дії, вчинені з метою зміни меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, а також публічні заклики чи розповсюдження матеріалів із закликами до вчинення таких дій», «Публічні заклики до погромів, підпалів, знищення майна, захоплення будівель чи споруд, насильницького виселення громадян, що загрожують громадському порядку, а також розповсюдження, виготовлення чи зберігання з метою розповсюдження матеріалів такого змісту», « Публічні заклики до агресивної війни або до розв\'язування воєнного конфлікту, а також виготовлення матеріалів із закликами до вчинення таких дій з метою їх розповсюдження або розповсюдження таких матеріалів».
Список довольно объемный и, в принципе, под него можно подвести любую, например, публицистику. Напишешь, грубо говоря «Балогу – геть!» — и все. Потому что Президент сказал вначале, что «Балога – это я», а потом уточнил, что это его технический аппарат. Типа – прибор. Ну, а если напишешь «Ющенко – геть!» — то сразу конкретное «блокирование» в виде бессрочной ддос-атаки.
Кстати, в пункте насчет «правового механизма» блокирования все совершенно логично. Сначала власть руками СБУ и прочих силовиков начала «блокировать» неприятные ей сайты, а сейчас ищет для этого правовое прикрытие. Примечательно, что блокируются не агрессивные скинхедовские сайты и не сайты, открыто призывающие к нарушению целостности Украины. Блокируются сайты, критикующие Балогу и его «технический аппарат» — Ющенко. Мы, кстати, отнюдь не призываем блокировать скинхедов или сепаратистов. И у них должно быть право голоса. И в нормальных странах блокируют только одно – детскую порнографию. Потому что все остальное, даже так называемый терроризм (весьма относительное понятие) – должно иметь право голоса.
Вообще, сейчас в Украине складывается какая-то интересная цензура. Власти, в принципе, абсолютно по барабану, что о ней знают и говорят журналисты и народ вообще. Порог бесстыдства давно преодолен. И вся цензура затеяна сейчас ради одной цели – не расстраивать Папу Ющенко. Потому как Папа нежный, моральный и ранимый. Или раненый. В голову. Даже Балоге в принципе давно пофиг, что о нем говорят и пишут. Но вот «технический аппарат» у него нежный и чувствительный. И он страдает, когда его называют словом из трех букв. Именно «аппарату», а не Украине нужна та информационная «безопасность», о которой идет речь в нашей бумажке. Виктор Андреевич у нас ну чисто дамочка, которая не выносит никакой критики и сразу начинает стучать зубами о стакан. И оберегают его, нежного, все кто только может. Балога, Вера Ивановна, жена. Недавний пример. Одна украинская газета вышла с заголовком «Ющенко умер». И тут же супруга Виктора Андреевича разразилась душещипательным интервью, в котором рассказывала о том, как эти два слова больно ранили всю ее семью. Ранили? Так нехрен было в политику лезть. Вспомните, сколько раз в России газеты выходили с заголовком «Ельцин умер». И это было не фигурой речи, это писалось буквально. И никто из-за этих слов не скулил и не плакал. И других президентов и премьеров в разных странах журналисты «хоронили» и называли всякими нехорошими словами. И в действительно демократических странах это воспринималось нормально. В других – журналистам иногда отрезали головы. И наш истеричка-Виктор Андреевич очень быстро может придти к такому же результату. Странно, что этого не понимает Катерина Ющенко. Президентов в США тоже ведь по-разному называли и называют. Дебильность Буша обсуждается чуть ли не повсеместно. И ничего. Самое смешное, что в статье под заголовком «Ющенко умер» не шла речь о физической смерти Ющенко. Это была всего лишь метафора, фигура речи. Вызвавшая крайне странную реакцию супруги Президента. И эта реакция говорит о том, что вокруг Гаранта и с самим Гарантом – совсем плохо. Похоже, что тот замкнутый, закрытый, провонявшийся и «информационно безопасный» мирок Ющенко уже сформировал некое свое «дворцовое», и абсолютно далекое от реальности сознание. И сознание это требует еще большей изоляции, а соответственно – еще большей неадекватности. А Ющенко – действительно умер. Он просто задохнулся в этой закрытой банке, в которую его засунули Балога и компания. Впрочем – он хотел этого сам. Потому что боялся и не умел принимать решения. И потому что, почувствовав себя Мессией, лишь обострил свои комплексы. И Ющенко умер. Для очень многих из тех, кто действительно в него верил.
Но хватит эпитафий Ющенко. Нужно думать о себе и поэтому читать странный документ, который мы приводим ниже.
Кстати, мы доступны по адресу ord-ua.info
Станислав Речинский, “ОРД”








РАДА НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ І ОБОРОНИ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
від 21 березня 2008 року

Про невідкладні заходи щодо забезпечення інформаційної безпеки України

Розглянувши комплекс питань щодо реалізації державної політики та забезпечення національної безпеки в інформаційній сфері, констатуючи наявність гострих проблем, явищ та чинників, що створюють небезпеку національним інтересам України в цій сфері та негативно впливають на суспільний розвиток держави та реалізацію її євроінтеграційних прагнень, Рада національної безпеки і оборони України вирішила:
1. Кабінету Міністрів України:
1) у місячний строк:
а) внести у зв\'язку із впровадженням в Україні цифрових стандартів телерадіомовлення Раді національної безпеки і оборони України пропозиції щодо органу управління відповідними установами та підприємствами галузі зв\'язку;
б) затвердити Державну програму впровадження цифрового телерадіомовлення, в якій передбачити, зокрема, не менше одного частотного покриття за рахунок державних передавальних засобів, забезпечення державної підтримки населення під час впровадження цифрового телерадіомовлення;
2) у двомісячний строк:
а) здійснити заходи щодо вдосконалення державного управління в інформаційній сфері, чіткого визначення повноважень та організації ефективної взаємодії органів державної влади із забезпечення національної безпеки в інформаційній сфері, зокрема, розглянути питання щодо:
утворення на базі Державного департаменту з питань зв\'язку та інформатизації Міністерства транспорту та зв\'язку України центрального органу виконавчої влади у сфері зв\'язку та інформатизації зі статусом державного комітету;
віднесення в установленому порядку до компетенції Державного комітету телебачення і радіомовлення України реалізації державної політики у сфері друкованих засобів масової інформації, зокрема здійснення державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств, а також контролю за дотриманням ними вимог чинного законодавства;

б) затвердити:
Державну програму формування позитивного іміджу України;
заходи щодо фінансової підтримки інформаційно-роз\'яснювальної діяльності культурно-інформаційних центрів при закордонних дипломатичних установах України, передбачивши розширення мережі таких центрів;
в) розробити за участю Антимонопольного комітету України, Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Фонду державного майна України та затвердити заходи щодо сприяння розвитку конкуренції та запобігання монополізму у сферах телекомунікацій, телебачення, радіомовлення і друкованих засобів масової інформації;
г) внести в установленому порядку пропозиції щодо ратифікації Європейської конвенції про транскордонне телебачення;
д) розробити та затвердити невідкладні заходи щодо припинення ввезення на митну територію України та виробництва в Україні телеприймачів, нездатних приймати телевізійний сигнал у стандарті «DVB-Т/МРЕG-4»;

3) у тримісячний строк:
а) затвердити заходи щодо:
розбудови загальнодержавної мережі автоматизованої системи централізованого оповіщення населення в умовах воєнного або надзвичайного стану та при виникненні кризових ситуацій, що загрожують національній безпеці України;
розширення вітчизняного мовлення на території інших держав іноземними мовами;
б) розробити і внести на розгляд Верховної Ради України законопроект щодо реформування друкованих засобів масової інформації, що знаходяться у державній та комунальній власності, в якому передбачити, зокрема, механізми забезпечення прав громадян на доступ до інформації шляхом державної підтримки соціальне значущих видань, а також друкованих засобів масової інформації місцевої сфери розповсюдження;
в) розробити за участю Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення та затвердити заходи щодо:
державної підтримки створення та розповсюдження телевізійних і радіопрограм вітчизняного виробництва;
пріоритетного включення у багатоканальні мережі мовлення програм вітчизняних телерадіоорганізацій;
г) розробити за участю Служби безпеки України і внести у тримісячний строк на розгляд Верховної Ради України законопроекти щодо:
регулювання обігу спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, зокрема контролю за їх переміщенням через державний кордон України, а також установлення кримінальної відповідальності за незаконне виготовлення, ввезення, зберігання та реалізацію спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації;
посилення кримінальної відповідальності за незаконне збирання, зберігання, використання або поширення персональних даних особи без її згоди, а також установлення відповідальності за незабезпечення захисту персональних даних, що піддаються автоматизованій обробці;
ратифікації Конвенції про захист осіб стосовно автоматизованої обробки даних особистого характеру;
обов\'язкового віднесення до інформації з обмеженим доступом персональних даних, а також відомостей, що надаються фізичними та юридичними особами органам державної влади, підприємствам і організаціям у зв\'язку з виконанням їхніх повноважень та розголошення яких може завдати шкоди зазначеним особам;
правових механізмів виявлення, фіксації, кваліфікації, блокування та видалення з українського сегмента мережі Інтернет інформації, поширення якої заборонено законодавством України;
4) розробити і внести у шестимісячний строк на розгляд Верховної Ради України проект Концепції національної інформаційної політики, яка визначатиме основні напрями, засади і принципи національної політики та механізми її реалізації, а також пріоритети розвитку інформаційної сфери, буде спрямована на створення умов для побудови в Україні розвинутого інформаційного суспільства, забезпечення пріоритетного розвитку інформаційних ресурсів та інфраструктури, впровадження новітніх інформаційних технологій, захист національних моральних і культурних цінностей, забезпечення конституційних прав людини і громадянина на свободу слова та вільний доступ до інформації;
5) підготувати та внести на розгляд Верховної Ради України у двомісячний строк після схвалення Радою національної безпеки і оборони України концепції створення системи Суспільного телебачення і радіомовлення України законопроект про внесення змін до Закону України «Про систему Суспільного телебачення і радіомовлення України» (нова редакція), розроблений на основі зазначеної концепції та з урахуванням досвіду європейських держав, і забезпечити його супроводження у парламенті;
6) вжити невідкладних заходів щодо забезпечення належного фінансування з Державного бюджету України державних телерадіокомпаній та інформаційних агентств, а також виробництва і розповсюдження телевізійних та радіопрограм, виготовлених для державних потреб;
7) вжити за участю Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення невідкладних заходів щодо забезпечення присутності програм вітчизняних телерадіоорганізацій у багатоканальних мережах інших держав;
8) здійснити комплекс заходів щодо впровадження операторами мобільного зв\'язку GSM в Україні алгоритму А5/1;
9) вжити разом зі Службою безпеки України, Фондом державного майна України, Антимонопольним комітетом України заходів щодо забезпечення національної безпеки України в інформаційній сфері під час підготовки до приватизації відкритого акціонерного товариства «Укртелеком».

2. Запропонувати Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення вжити невідкладних заходів щодо:
удосконалення ліцензування мовлення, зокрема у частині забезпечення національних інтересів в інформаційній сфері, поліпшення охоплення населення вітчизняним інформаційним продуктом та підвищення якості наповнення національного інформаційного простору;
посилення контролю за додержанням телерадіоорганізаціями та провайдерами програмної послуги вимог законодавства про телебачення і радіомовлення, зокрема вимог щодо частки національного продукту в загальному обсязі мовлення телерадіоорганізацій та обов\'язкової частки мовлення українською мовою.

3. Національній комісії з питань регулювання зв\'язку України розробити разом із Міністерством транспорту та зв\'язку України, Міністерством оборони України, за участю Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення та затвердити у тримісячний строк заходи щодо забезпечення радіочастотним ресурсом України впровадження цифрового телерадіомовлення, насамперед у прикордонних областях та Автономній Республіці Крим.

4. Запропонувати Верховному Суду України узагальнити судову практику розгляду справ, пов\'язаних із питаннями регулювання в інформаційній сфері.

5. Секретареві Ради національної безпеки і оборони України:
вжити невідкладних заходів щодо відновлення роботи Міжвідомчої комісії з питань інформаційної політики та інформаційної безпеки при Раді національної безпеки і оборони України;
забезпечити підготовку до розгляду Радою національної безпеки і оборони України у липні 2008 року питання про хід впровадження цифрового телерадіомовлення в Україні та забезпечення громадянам України доступу до телевізійного сигналу;
організувати підготовку проекту Доктрини інформаційної безпеки України і подати його у шестимісячний строк на затвердження Президентові України.

Голова Ради національної безпеки і оборони України В. ЮЩЕНКО
Секретар Ради національної безпеки і оборони України Р. БОГАТИРЬОВА