Органы рыбоохраны неэффективно используют государственные средства
Счетная палата Украины: Органы рыбоохраны неэффективно используют государственные средства
Органы рыбоохраны Украины неэффективно используют государственные средства и выполняют свои функции, сообщает пресс-служба Счетной палаты Украины. По результатам аудита Счетной палатой органов рыбоохраны установлено, что значительные средства из государственного бюджета, главным распорядителем которых является Минагрополитики, используются неэффективно.
Главные государственные управления рыбоохраны такие, как структурные подразделения Госкомрыбхоза, а также рыбоовосстановительные предприятия в Одесской, Николаевской и Херсонской областях не обеспечили надлежащего использования и воссоздания водных живых ресурсов и регуляции рыболовства в 2008-2009 гг. Объективного контроля за выполнением бюджетных программ со стороны Госкомрыбхоза и Минагрополитики не было.
Несовершенной и недейственной в отдельных случаях оказалась и законодательная, и нормативно-правовая база, которая регламентирует организацию деятельности органов рыбоохраны, воссоздание и селекцию в рыбной отрасли и использование средств госбюджета на эти цели, что привело к бессистемному образованию, реорганизации и ликвидации территориальных органов Госкомрыбхоза, дублирования управленческих функций, неудовлетворительного выполнения определенных бюджетными программами заданий. Госкомрыбхоз, Одесская, Николаевская и Херсонская облгосадминистрации как ответственные исполнители мероприятий общегосударственной программы развития рыбного хозяйства Украины на период до 2010 г. не обеспечили в 2008-2009 гг. их выполнения. Рыбовосстановительные комплексы, предусмотренные программой, в регионе не созданы. Как следствие, из 2010 г. водные объекты региона ежегодно будут недополучать 12 млн единиц молодежи осетровых рыб, 2,8 млн единиц молодежи стерляди, 1,6 млн единиц на год двухлеток частиковых рыб.
Напомним, в сфере рыбоохраны действуют многочисленные государственные органы и общественные организации. Кроме главных управлений Госрыбохраны, есть еще территориальные подразделы Минприроды и Госэкоинспекции, подразделения МВД (УБОП, ГСБЭП, налоговой милиции), отделы природоохранной прокуратуры, территориальные управления Государственного комитета ветеринарной медицины, Государственной пограничной службы. К ним необходимо прибавить еще общественные организации и внештатный актив общественных инспекторов рыбоохраны.
Пресс-служба Счетной Палаты Украины
Комментарии - страница 1
Назначен новый Глава Комитета рыбного хозяйства.
Им стал Довбиш Олег Едуардович.
Краткая биография:
Довбиш Олег Едуардович народився 26 липня 1968 року в місті Херсон.
У 1993 році закінчив Херсонський сільськогосподарський інститут ім. О.Д. Цюрупи за спеціальністю “Агрономія”, отримавши кваліфікацію “Вчений агроном”, у 2001 році — Українську академію зовнішньої торгівлі за спеціальністю “Міжнародне право”, отримавши кваліфікацію “Магістр міжнародного права”.
З грудня 1987 року по листопад 1989 року — служба в Збройних Силах.
З січня 1990 року по травень 1993 року працював оператором 3 розряду Херсонського підприємства із забезпечення нафтопродуктами.
З травня 1993 року по травень 1994 року — майстром цеху № 4 Херсонського філіалу Державної обласної виробничо-комерційної фірми ”Херсоннафтопродукт”.
Майстер цеху № 4 обласної орендної колективно-виробничої фірми “Херсоннафтопродукт”- з червня 1994 по серпень 1994 року.
Начальник цеху №4 обласної орендної колективно-виробничої фірми “Херсоннафтопродукт” — з серпня 1994 по жовтень 1996 року.
З жовтня 1996 року по листопад 1997 року працював директором з комерційних питань обласної орендної колективно-виробничої фірми ”Херсоннафтопродукт”.
Головою ради організації орендаторів приватної колективної фірми “Херсоннафтопродукт” працював з листопада по грудень1997 року.
З грудня 1997 по серпень 1998 року працював на посаді генерального директора приватної колективної фірми ”Херсоннафтопродукт”.
Головою правління відкритого акціонерного товариства “Херсоннафтопродукт” був у період з серпня 1998 по березень 2004 року.
У квітні 2004 — вересень 2005 року пропрацював заступником генерального директора закритого акціонерного товариства “Стандарт петролеум”, м. Київ.
З жовтня 2005 по жовтень 2007 року — директор товариства з обмеженою відповідальністю “Компанія стандарт”, м. Київ.
Директором відкритого акціонерного товариства “Туристичний комплекс “Фрегат”, м. Херсон, був у період з жовтня 2007 по травень 2008 року.
У травні 2008 року призначений т. в. о. заступника голови Херсонської обласної державної адміністрації.
З 12 травня 2009 року призначений заступником голови Херсонської обласної державної адміністрації.
В этом теме форума, хотелось бы начать отображать действительную суть ведомственной структуры, которой является рыбинспекция. Ни для кого не секрет, что именно она потворствуя массовому браконьерству, и бесконтрольному промышленному лову довела Наши Водоемы до грани экологической катастрофы. Под “крышей” или при попустительстве этой структуры убивается все живое в Наших Реках, превращая некогда рыбные, живописные уголки в мертвые сточные канавы. Наше с Вами молчание и не противление тому, что происходит — расценивается ими, как слабость. Что и порождает все большее беззаконие и наглость в открытом ГРАБЕЖЕ Наших Рек. Нас — РЫБОЛОВОВ — истинных жителей и хозяев водоемов пытаются поставить в рабскую зависимость от структуры, которая осуществляет свои действия полностью ПРОТИВОЗАКОННО. Ее ни кто не наделял этими правами. Она сама себе дала права распоряжаться всеми водоемами страны, диктуя нам РЫБОЛОВАМ правила поведения на Наших же Реках.
Если мы с Вами и дальше будем молчать, то в скором времени берега и реки для нас станут недоступны и придется нам заниматься нашим любимым делом — рыбной ловлей в городских фонтанах, да и то не бесплатно.
Поэтому мы и открываем этот раздел. В котором будем показывать, и рассказывать о бесчинствах творящихся на водоемах, взятках, судебных разбирательствах, дележа и грабежа. Эти репортажи будем делать как в лицах — ведь страна обязана знать своих героев, так и о противоправности всей структуры в целом. Надеемся, что и Вы уважаемые ФОРУМЧАНЕ не останетесь в стороне и поделитесь своими мыслями и фактами. Ведь кому, как не Вам — жителям своих водоемов, известно все, что происходит на них. Если Вы знаете каждую корягу на своем водоеме, то о том, чем живет и дышит рыбинспекция в Вашем регионе - подавно.
Верим, что с Вашей помощью сможем более действенно противостоять варварскому убиванию и растаскиванию Наших Рек. И в скором времени добьемся полной ликвидации данной структуры, давно уже утратившей свою первоначальную природоохранную сущность.
Если мы с Вами говорим о РЫБИНСПЕКЦИИ, то как же не сказать пару слов о структуре которой она подчинена — КОМИТЕТ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА. И открывая эту небольшую обзорную рубрику хотелось бы в ней представить , так сказать, истинные лица ее РУКОВОДИТЕЛЕЙ. Их цели, задачи, которых они добиваются, или пытаются добиться усевшись в кресло Главы Комитета. Ведь от них зависит судьба Наших Рек и Озер. Судьба нас РЫБОЛОВОВ…
Эти люди руководя всем рыбопромышленным комплексом страны, устанавливают для нас правила жизни на водоемах. Кто они?.. Чего хотят?.. Достойные ли это представители общества чтобы грамотно и бережно управлять и направлять развитие такого сегодня беззащитного, хрупкого, исчезающего в жерновах сетей промышленного и браконьерского лова рыбного мира. Как и кем будут выполняться Конституционные права граждан на бесплатную любительскую рыбную ловлю!!!!
Вот на эти и другие вопросы, мы и постараемся дать ответ в разделе:
Комитет рыбного хозяйства.
Начинаем обзор Комитета рыбного хозяйства в лицах. Страна обязана знать своих героев!!!! А РЫБОЛОВ должен знать кому он обязан тому, что Наши Реки превращаются в мертвые сточные канавы!!!!
Под чьей «крышей» рыбачат браконьеры в Украине
По данным Госкомстата, за шесть месяцев этого года во всех рыбхозяйствах Украины выловили 80,9 тыс. т рыбы, а сотрудники рыбоохраны за этот же период изъяли 342,2 т. При средней цене рыбы 20 грн./кг браконьеры смогли бы заработать около 7 млн грн. Но в Государственной экологической инспекции сообщили, что рыбоохрана изымает лишь десятую часть незаконного улова и реальные заработки браконьеров составляют 120-150 млн грн. за сезон.
Занесенного в Красную книгу осетра можно свободно купить на любом украинском рынке, а продажа креветок стала одним из трибутов отдыха у моря. Ее предлагают прямо на пляже отдыхающим, а тем, пожалуй, и невдомек, что промышленный лов креветки уже десять лет запрещен в Украине. Правда, с будущего года запрет собираются снять, все равно эффекта от него никакого.
Совершенно посторонние люди
Уже весной на базарных лотках свободно продаются мальки любых сортов рыбы. Все это — браконьерская продукция, выловленная во время нереста. Но в рыбинспекции так не считают.
«Браконьерской рыбы на наших рынках практически нет, — заверяет Дмитрий Гуцал, ведущий ихтиолог Севастопольского территориального отдела рыбоохраны. — Осетровые в продаже можно встретить, но это привозная рыба, которую выловили не на наших участках». Зато ученые говорят, что занесенные в Красную книгу осетры на украинских рынках встречаются чаще, чем в водоемах.
«То, что рыбы в украинских водоемах стало меньше — факт, но насколько — сказать сложно, имеющаяся статистика искажена, — говорит Анатолий Подобайло, доцент кафедры зоологии Киевского национального университета им. Шевченко. — Последние академические исследования по этому вопросу проводились еще в 1990-е гг.».
Однако прогнозы по результатам лова появляются ежегодно. Их делают на основе прошлогодних данных, но учитывают лишь ту продукцию, которая поступает на рыбоприемные пункты. То же, что идет налево, не учитывается, соответственно, лимиты и квоты на этот улов не распространяются.
Но это совсем не значит, что у браконьеров нет путей получить официальные разрешения на свой вид деятельности. Главная лазейка — поработать на пользу науке. В прошлом году в научных целях было выловлено 460 т икряной рыбы.
«В Азовском море сетной промысел вообще запрещен, но все работают под научные программы, якобы проводят исследования, но на самом деле ведут промышленный лов (получают лицензии для исследовательских работ, но ловят в промышленных масштабах — прим. ред.), — говорит Сергей Просянык, госинспектор Государственной экологической инспекции г. Киева. — Для получения квот рыбопромышленники платят за каждый килограмм».
А вот Дмитрий Гуцал возможность покупки рыбпредприятиями квот отрицает, по его словам, черноморские квоты даже недоиспользуются — к примеру, вместо 50 тыс. т шпрот в год вылавливают всего 24 тыс. т.
Мутные воды
Разночтения в оценке масштаба незаконного лова как раз и играют на руку браконьерам. Также им помогает неразбериха, царящая в структурах, которые призваны бороться с незаконными рыбаками. За годы независимости контролирующее вылов рыбы ведомство реформировалось более десятка раз. Образованное в 1994 г. Министерство рыбного хозяйства было ликвидировано через три года. Созданный на его базе Госкомитет в 2000 г. был трансформирован в Госдепартамент, а в 2006-м — снова в Госкомитет, входящий в структуру Минагрополитики. Сейчас в Госкомрыбхозе де-юре три начальника: нынешний Николай Шведенко и два его предшественника, восстановленные по решению суда.
«В этой структуре все замыкается на одном человеке: главе Госкомрыбхоза, — говорит Сергей Просянык. — Люди, пришедшие в систему в 2006 году, далеки от рыбоохраны. Им надо зарабатывать деньги для вышестоящих чинов и воплощать механизм передачи водных объектов в аренду. Все это пахнет криминалом, но при смене власти в структуре обычно находят крайнего (как правило, замглавы), а система продолжает работать по-прежнему». Так Сергей Просянык объяснил «ВД», почему он отказался в 2006 г. от должности замглавы Госкомрыбхоза. Тем не менее таких, как он, мало.
«Любой начальник рыбинспекции покупает свою должность, насколько мне известно, стоит такая должность $40-60 тыс., — утверждает Александр Чистяков, председатель Ассоциации рыболовов Украины. — Кроме того, начальник рыбинспекции ежемесячно должен заносить деньги вышестоящему начальству. Оттого они заинтересованы не столько в сохранении отрасли, сколько в возврате вложенных денег. Потому под каждым рыбинспектором работает от 3 до 25 бригад браконьеров».
В Госкомрыбхозе информацию о покупке должностей рыбинспекторов назвали выдумкой (см. блиц-интервью). И сослались на данные статистики: за первое полугодие рыбинспектора выявили 62,7 тыс. нарушений, задержав почти 57 тыс. браконьеров. В рыбинспекции сетуют: очень сложно доказать, что брошенный улов и снасти принадлежат именно задержанным. И, тем не менее, для возбуждения уголовных дел с начала года было передано 357 дел на 455 человек.
Однако эти цифры отнюдь не свидетельствуют об эффективности борьбы с браконьерами. К примеру, в прошлом году были заведены уголовные дела по факту браконьерства на 665 человек, а осуждены только 139. В этом году инспекторы наложили штрафы на сумму 2,58 млн грн., а взыскано было лишь 1,47 млн грн. И это при том, что, по действующим методикам расчета, ущерб, нанесенный лишь пойманными и оштрафованными браконьерами, составил 30,32 млн грн. «Ведь браконьерские методы лова становятся причиной гибели значительно большего количества рыбы, нежели забирают браконьеры, — сетует Алексей Василюк, заместитель председателя Национального экологического центра Украины. — Также браконьеры нередко забывают сети в реках и озерах, после чего в них еще месяцами набивается и гибнет разнообразная живность».
Браконьерская «крыша»
Жители одного из сел на берегу Днепра в Черкасской области рассказывают, что на днепровских островах целое лето живут рыболовы. Ежедневно от островов отчаливают катера с уловом. Зарплата таких отшельников составляет около 50 грн./сутки, плюс питание. У них существует своя иерархия: управляющие, охрана, чернорабочие. Поймать их с поличным практически невозможно, нагрянуть нежданно очень сложно — по мобильной связи браконьеров заранее оповещают о грядущей проверке. Но даже если удается задержать нелегальных рыбаков с уловом, те, как правило, интересуются лишь ведомством проверяющих, после чего набирают нужный номер.
«Браконьеры работают под крышей всех, кто призван по роду службы следить за правопорядком на водоемах и в их близости, — говорит Игорь Тихолаз, руководитель пресс-центра ВРОО «Громада Рибалок України». — Это и милиция, и рыбоохрана, и экоинспекция, и чиновники разного ранга на региональном уровне вплоть до руководства городских и районных администраций. Причем «крыша» зачастую бывает в несколько слоев: всюду найдется кум-сват-брат, работающий в нужном месте, и тогда в силу вступает круговая порука. Крышующие не отказываются от свежей рыбы и, конечно же, от ежемесячной подати.
В развитых странах наказание за нарушение природоохранного законодательства — от нескольких тысяч долларов до лишения свободы. Тюремный срок за незаконный рыбный промысел прописан и в украинских законах. Но ни в Госрыбхозе, ни в Госэкоинспекции не могли назвать хотя бы один случай, когда рыбинспектор попал за решетку по этой статье. Столь же лояльно относятся в судах и к тем, кто призван бороться с браконьерами. Несмотря на изредка появляющиеся сообщения о задержании рыбинспекторов за получение взятки, о дальнейшем наказании — тишина. Подобное, как правило, заканчивается увольнением и куда реже — условным сроком. Причем не исключено, что через время сотрудник вернется работать в структуру.
«Около десятка рыбинспекторов ежегодно попадаются на взятках, — считает Игорь Тихолаз. — Но это сложно назвать успешной работой УБЭП или прокуратуры, чаще всего задержанные или не поделились с тем, с кем нужно, или превысили свои «полномочия».
Никто из собеседников не смог вспомнить пример, когда нарушителя лишали свободы. Доказательство тому и задержания за взятку в этом году — оба инспектора уже на свободе.
В большинстве стран охраной природы занимаются одна или максимум две государственные структуры, ответственность и функции которых не пересекаются и не дублируются. В Украине за порядок на воде одновременно отвечают несколько ведомств: рыбоохрана, экологическая инспекция, водная милиция, на территориях ихтиологических и иных заказников — охрана заповедных служб, в лесных массивах, богатых на закрытые природные водоемы, — лесные инспекции. В результате четко не разделенные полномочия приводят к столкновениям ведомственных интересов.
«В прошлом году во время проверки в ихтиологическом заказнике «Сулимском», который должен быть раем для рыбы, мы застали 19 сейнеров, которые ловили рыбу, раскинув более 50 км сетей, — говорит Александр Чистяков. — Как только мы попытались остановить лов, прибыли сотрудники рыбинспекции, которые попытались арестовать нас. И это при том, что мы были с сотрудниками Государственной экологической инспекции».
Попытки объединить всех контролеров в одну природоохранную государственную инспекцию, вывести ее из состава министерства и напрямую подчинить Кабмину, уже несколько лет не находят поддержки в высших эшелонах. Экологи дают этому простое объяснение: крыша браконьеров достигает и таких высот, как Комитет ВР по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, МВД и Генеральная прокуратура.
Ужесточить ответственность инспекторов рыбоохраны за получение взятки можно, переведя их в категорию госслужащих, чего добиваются и экологическая инспекция, и общественные организации. Причем от нововведения выиграют и рыбинспектора, получив более высокую зарплату и пенсию. Но сделать это могут лишь депутаты Верховной Рады или руководители соответствующих министерств. У которых нет причин отказываться от свежей браконьерской рыбы.
Григорий Пуга: «Чтобы попасть на хорошее место, его нужно купить» О прикрытии для браконьеров, причастности к нелегальной рыбной ловле проверяющих структур и способах крышевания «черных» рыбаков мы беседовали с начальником управления охраны водных биоресурсов и регулирования рыболовства Государственного комитета рыбного хозяйства Украины Григорием Пугой.
В прошлом году во внутренних водоемах Украины, согласно данным Госкомстата, выловили 41,1 тыс. т рыбы. Какова цифра незаконного улова?
— Дать точный ответ невозможно. Это в лесу можно подсчитать, сколько деревьев вырубили, а в воде ничего не видно. Никто точно не может сказать, сколько рыбы мы взяли под охрану и сколько ее через год осталось — нет такой статистики. Могу лишь сказать, что за шесть месяцев этого года мы задержали более 342 т рыбы, а за прошлый год — 262 т. Но это лишь выявленные нарушения.
Какие методы борьбы с браконьерами могут сократить незаконный лов рыбы?
— Сейчас сложно оставаться незамеченными, проводим одно задержание — и все браконьеры уже в курсе. Есть проколы и в наших рядах — не успела опергруппа выехать из Киева, а в регионе ее уже ждут. Поэтому стараемся запутывать следы как можем.
Сейчас бюджет рыбоохраны урезан вдвое, даже на премию не всегда есть деньги. У нас в системе всего 759 инспекторов на всю страну. Нужно увеличить штат, финансирование, повысить зарплату, улучшить материальную базу. Кроме того, нужно минимум в три-пять раз увеличить размер штрафов, которые сегодня составляют 17-340 грн.
Инспекторов рыбоохраны обвиняют в том, что они крышуют браконьеров. Насколько это соответствует действительности?
— Если мы сами выявляем подобные факты, то стараемся избавляться от таких людей без привлечения их к ответственности. Ежегодно в крупных управлениях пять-десять сотрудников приходится увольнять за злоупотребления, то есть обновляется около 5% штата. Кроме того, случаи злоупотребления выявляют правоохранители. В этом году было возбуждено два уголовных дела против рыбинспекторов, оба по Крыму, за получение взятки. Первый взял $300 за то, что якобы «не заметил» незаконный лов (кстати, его уже выпустили). Второй был задержан по подозрению в получении взятки в размере 1800 грн. на рынке, он освобожден под подписку о невыезде.
Правда ли, что за назначение на должность рыбинспектора или начальника рыбинспекции платятся десятки тысяч долларов?
— К сожалению, это говорят не только о нашей структуре, но и обо всех остальных — чтобы попасть на хорошее место, нужно его купить. Но что бы там ни говорили, подобные факты мы не выявляли. Что касается назначения руководителей, я вас заверяю: от них никто ничего не вымогал.
Может, обошлось без вымогательства, они сами предложили?
— Может, и есть такие люди, которые добровольно отдают деньги, но их не так уж и много. Об рыбинспекторах сегодня ходит много баек, но если посмотреть, в каких условиях они живут, то особо богатых не найдете. У нас дефицит рыбинспекторов, только в главке сейчас пять вакансий. Проблема еще и в том, что приходят молодые сотрудники, которые хотят получить много и сразу.
Ихтиологи отмечают, что количество рыбы в водоемах катастрофически снижается. Госкомрыбхоз занимается восстановлением рыбных запасов?
— Конечно. Только в Херсонской области работают три завода, на которых за средства госбюджета воспроизводят осетровых, карпа, щуку, судака, в Черновицкой области работает завод по воспроизводству форелевых рыб. В этом году мы зарыбили более миллиона экземпляров осетровых рыб, осенью планируется более масштабное зарыбление. Хотя из-за уменьшения госфинансирования этим планам, возможно, не суждено сбыться.
Браконьеры в погонах и без совести
Должностные лица нашего государства знают об этих проблемах не понаслышке, а вот обывателю приподняв завесу над невиданными сторонами жизни рыб инспектора будет весьма интересно и хотя это проблема общегосударственного значения мы рассмотрим ее на примере одной области — Полтавской, с указанием всех настоящих фамилий и должностей.
Не буду и я прятаться за журналистскими псевдонимами и назовусь своей фамилией и должностью — меня зовут Шрамов Сергей Николаевич, я занимаю должность Старшего государственного инспектора оперативной рыбоохраны, должностные инструкции которого определяют контроль над тем же начальником Полтавской рыбоохраны и подчиненными ему рыбинспекторами.
Схема воровства проста и эффективна, вся водная территория области делится на участки, есть участки рыбные а есть так себе, к примеру рыбными участками считаются район Кременчугской ГЭС (Орлянские плавни ) и другие, начальниками назначаются свои «ПАЦАНЫ» . Свои назначают своих инспекторов, на 4 участке к примеру Погорелов Л.Г. и Медведев М.А. которые имеют под своим крылом браконьерские бригады.
Участки поделены справедливо, один ловец раков не может лезть на территорию другого ловца, эти поползновения на другую территорию строго пресекаются тем же Медведевым или другими инспекторами, протоколы составляются на случайных отдыхающих которые выставят сеть на чьёй то территории, или на браконьеров которые не справляются с оплатой той таксы которую выставили на данный месяц. Обычно она составляет 30% от улова но по мере надобности может и возрасти, рыбу по заниженным ценам скупает перекупщик который работает под непосредственным началом начальником Полтавской рыбинспекции Гривы Л.В., таким образом осуществляется контроль за количеством выловленной рыбы.
Круг замкнулся.
Если же мы Оперативные инспектора ловим браконьера на воде и составляем протокол , то уже вечером тот же Погорелов или Медведев является к «пострадавшему» и браконьер под диктовку, тех же инспекторов, пишет заявление, о том, что они белые и пушистые ловили исключительно БЫЧКА на одну удочку (ночью в дождь, шторм, с полной лодкой сетей и рыбы), а еще мы угрожали спалить дом, изнасиловать пол села и стреляли из автомата в упор, естественно милиция должна реагировать, нас вызывают одновременно в Херсон, Днепропетровск, Кобеляки, Чернобыль иначе нас приводом приведут, и пока мы пишем объяснительные Грива и его подчиненные «косят бабки», могу на кон поставить свою зарплату на 5 лет в перед, что реакция вышеназванных инспекторов, будет банально проста, истерика, сопли по полу, забота о государстве и голодных малолетних детях, но никто из них не подаст на меня в суд, потому, что за моими словами правда, которая обязательно всплывет на суде.
Почему тот же Грива работает на этой должности, да потому, что по его словам, он заплатил за свою должность моему руководству, опять по его же словам 30 тыс. долларов, и теперь их нужно отработать, да и еще и себе на хлеб с маслом, еще и рыбу нужно возить нардепам которые его «крышуют».
Первыми словами при назначении на должность при обращении к коллективу были такими: «Теперь я Ваш ПАПА» Полтавская обл. единственная область в Украине, на территории которой не было объявлена, операция НЕРЕСТ, «ПАПА Грива» за воровством и водкой забыл, за что и был объявлен ему выговор, губернатором области, и подана решение ОГА о несоответствии Гривы Л.В. занимаемой должности. Переживал это событие «ПАПА» долго — минут 15, пока не привезли очередную…
Говорят, что любит в одиночестве «ПАПА» напиться водки и слушать мелодию из кинофильма Марио Пьюзо «Крестный отец». «Погоняло» обязывает. При этом пускает скупую цыганскую слезу.
Может и врут люди, но похоже на правду, чем же мы хуже Америки где Сицилийская мафия правит балом, чем наш Грива хуже Корлеоне, хотя прошлое у «ПАПЫ» «позорное», сержант ГАИ, а представляется, раздув щеки и выпучив глаза, Полковником СБУ во что не верят, даже чумазые браконьеры из поросячьего хутора «Лобкова балка» и его подчиненные тоже не верят поэтому и рассказали мне эту историю.
Ни хвоста, ни чешуи. Истребление рыбы в Украине успешно завершается
Согласно официальным данным до создания рукотворных морей (водохранилищ) в украинских реках за год добывали 117 тысяч тонн рыбы. В 1991 году выловили 34 тысячи, а сейчас – 5,5 тысяч тонн. В Украине фактически – мертвые водоемы: «унікальна нація» сотворила экоцид.
По данным заведующего отделом Института зоологии НАН, доктора биологических наук Сергея Межжерина, запасов леща осталось 20% от прежнего богатства, судака, – 10%, щуки – 2–3%, сома – всего 1–2%
Ученые-ихтиологи утверждают, что раньше в Днепре обитало 84 вида рыб, сегодня три утеряны безвозвратно, еще 23 на грани вымирания. Рыбопродуктивность водоемов находится на уровне 10–20% от плановой. Еще в 1998 году рыбьи стаи уменьшились до такой степени, что потеряли способность к самопроизводству, то есть сегодня идет просто уничтожение рыбы, как вида.
По данным государственной экологической инспекции (ГЭИ) Минприроды, за последние 10 лет объемы вылова промышленных видов рыбы сократились в несколько раз. Например, в Азовском море почти вдвое уменьшился общий объем вылова пелингаса, в 3 раза – судака, в 4 раза – камбалы-калкана
По оценкам экспертов, численность осетровых снизилась до критического уровня, угрожающего их полному уничтожению. Четыре вида этих рыб – белуга черноморская, шип, стерлядь и осетр атлантический уже занесены в первое украинское издание Красной книги. Причем в выловах осетр представлен двумя и, как считается, все еще массовыми видами – севрюгой и черноморским осетром. Но уже в 1990-х их запасы, по словам научных сотрудников, также были практически уничтожены – из-за того, что запрещения на вылов этих двух видов не было. Сегодня численность севрюги и черноморского осетра составляет менее 1% от того, которое было. Как ни странно, но браконьерам это даже на руку: ведь чем более редкий вид, тем выше его цена.
По мнению ГЭИ, основной причиной, приведшей к резкому уменьшению запасов ценных промышленных видов рыб в морях и других водоемах Украины, является нерациональное ведение рыбного хозяйства и неподобающая охрана водных живых ресурсов. Значительный вред рыбному хозяйству наносит и браконьерство, которое за последние годы достигло угрожающих масштабов и приобрело признаки организованной преступности.
Рейдом по браконьерству
Получается, что пройдет еще 10–15 лет, и все реки и водоемы Украины превратятся в мертвые зоны с гниющими водорослями? Этот вопрос я задал председателю совета Ассоциации рыболовов Украины (АРУ) Александру Чистякову.
Эта общественная организация была создана в феврале 2008 года. Ее задача – сохранение отечественных озер, рек и морей, а девиз – «Восстанови. Охраняй. Бережно используй». Двери АРУ открыты для людей не равнодушных к фауне и флоре страны. Здесь объединились не только рыболовы-любители, но и известные ученые (биологи, ихтиологи и экологи), юристы, судьи, экономисты, журналисты и т.д.
– Мы считаем, что процесс деградации природы еще можно повернуть вспять и поэтому создали ассоциацию, – говорит Александр Владимирович. – Возьмем в качестве примера весенние спуски и подъемы воды на водохранилищах, которые самым губительным образом воздействуют на нерест. Дело в том, что икра многими видами рыб откладывается на мелководье (10-20 см). При залповом сбросе воды икра оказывается на суше, и достаточно всего лишь пару часов на воздухе, чтобы она погибла. Это происходит повсеместно на всех природных нерестилищах, а бывает, что сбросы воды застают зашедшую на мелководье рыбу с икрой, и она оказывается на берегу, как это было в прошлом году в Запорожье, где погибло около 65 тонн. При внезапных подъемах воды – икра, покрытая слоем воды, который не дает ей прогреться – погибает. А это миллионы и миллионы так и не родившейся молоди рыбьих стай.
В начале марта сего года катастрофа едва не разразилась на Киевском водохранилище. Разрешенное суточное колебание уровня воды в нем на первую декаду марта составляло около 1,5 метра, хотя глубина нерестилищ – 0,7–1 м. Когда к нам поступила информация о том, что уровень воды начал резко снижаться, по просьбе АРУ в Минприроды провели экстренную коллегию, на которую пригласили ряд министерств и ведомств. В результате сброс воды из водохранилища был прекращен и в срочном порядке начали поднимать ее уровень. Впервые за всю историю страны общественная структура заставила считаться с собой энергетическое ведомство. Кроме того, мы потребовали, чтобы спуски/подъемы воды на всех водохранилищах Украины осуществлялись под контролем экологической инспекции.
По словам г-на Чистякова, огромный вред наносят земснаряды. Раньше дноуглубительными работами имел право заниматься только Главводпуть. Сегодня, если говорить о столичной акватории, добыча песка со дна Днепра из-за высокой стоимости земли на побережье и востребованности бетона идет полным ходом. В столицу стянуты земснаряды со всех регионов нашей страны. В Киевской акватории намывом территорий или добычей песка занимаются 84 земснаряда. Их хозяева, многие из которых не имеют разрешительных документов, замывают нерестилища, пойменные луга, производят намывы береговой природоохранной территории, изменяя русло Днепра. В угоду богатым «князькам» или для производства бетона на дне реки вырываются 20-метровые котлованы, которые могут вызвать непредсказуемые процессы, что может привести к экологической катастрофе.
Если говорить, какое влияние оказывают эти котлованы на рыбьи стаи, то нужно отметить, что уничтожается донная кормовая база, превращая некогда излюбленные места обитания рыбы в мертвую донную «Сахару» – рыба там не живет, а природе, чтобы опять восстановить там жизнь, понадобится от 5 до 7 лет. Замывая мелководье, хозяева земснарядов уничтожают природные нерестилища и прогретые мелководные участки, на которых живет малек, что вынуждает молодь рыбы мигрировать на глубоководные места, где для нее нет пищи, а это приводит к ее массовой гибели.
– АРУ совместно с экологической инспекцией только в Киевской акватории остановила работу 17 земснарядов, – рассказывает Александр Владимирович. – Два были отбуксированы на специально созданную для этих целей штрафплощадку в Речном порту. Хозяева еще трех после уплаты штрафов и возмещения нанесенного природе ущерба принадлежащие им земснаряды демонтировали. По пяти материалы переданы в Генпрокуратуру
Что касается браконьерства, то, по словам г-на Чистякова, ни одна из госструктур, призванных бороться с этой «напастью», не в состоянии победить ее без помощи общественности – не хватит ни финансовых ресурсов, ни нужного количества сотрудников. Нынешние браконьеры – это бригады, оснащенные мощными катерами, эхолотами и мобильной связью. Необходимо создать народную экологическую дружину – действенный инструмент для борьбы с браконьерством и нарушениями природоохранного законодательства и наиболее эффективный орган контроля над властью.
Первый шаг в этом направлении уже сделан. Специалисты АРУ разработали Положение об общественном экологическом инспекторе. На базе управления заповедным делом при Минприроды были созданы краткосрочные курсы подготовки таких инспекторов, и 30 первых слушателей получили удостоверения, и теперь имеют право самостоятельно организовывать рейды и составлять протоколы. Также создана группа из 46 плавсредств под названием «Летучий голландец», владельцы которых всегда готовы отправится с дружинниками в рейд. Группа уже совершила рейды в Черкасской, Полтавской и Днепропетровской областях. Была оказана помощь в наведении порядка в Каневском заповеднике, в Липовском ихтиологическом заказнике, Сулинском и Нижневорсклянском заповедниках, в природных нерестилищах на реке Рось, Удай и Сула. Причем все рейды совершались совместно с инспекторами госэкоинспекции.
К примеру, на Кременчугском водохранилище близ села Коробовка в прошлом году поймали несколько браконьерских бригад, изъяли 74 сети общей длиной 3200 метров. Также совместно с госэкоинспекцией был проведен рейд по проверке работы рыбколхозов. Он вскрыл массовые нарушения – несоблюдение санитарных норм, превышение вылова сверх разрешенной квоты. Были задержаны два сейнера в зоне, запрещенной для промышленного лова. По всем этим фактам были составлены соответствующие документы, работа 2 рыбколхозов остановлена.
На протяжении года АРУ провела множество рейдов, а так же ряд акций по проверке продажи сетей на рынках. Были проведены и массовые рейды по выявлению фактов продажи незаконно выловленной рыбы на стихийных и официальных базарах. Были задержаны с поличным 27 браконьерских бригад, 6 сотрудников рыбинспекции (4 уволены), изъяты сотни километров сетей, прекратили свое существование 3 подпольных рыбоприемных пункта.
Однако сегодня из-за мизерности накладываемых штрафов не представляется возможным реально бороться и противодействовать браконьерскому «шквалу». АРУ считает, что для эффективной борьбы с нарушениями природоохранного законодательства нужно увеличить суммы штрафов, чтобы начальный уровень наказания за браконьерство был не 17 гривен., а 1700 гривен.
Контрольный лов
– Еще большее недоумение у специалистов АРУ вызывает так называемый научный лов, который осуществляется для подсчета рыбных запасов, определения, какими заболеваниями болеют рыбы и т. д., – продолжает г-н Чистяков. – Причем он осуществляется, в том числе, и во время нереста.
В 2008 году, по словам г-на Чистякова, был обоснован вылов 46 тонн рыбы с научной целью во внутренних водоемах страны. Если принять во внимание, что таких водоемов около 100, то это составляет 460 кг на каждый из них. А вот известнейший ихтиолог Петр Шевченко утверждает, что для мониторинга того же Кременчугского водохранилища (самого продуктивного по днепровскому каскаду) с целью подсчета количества ресурсов достаточно выловить не более 40 кг. Методика очень простая. На водохранилище с 1958 года существует 19 точек. Ежегодно в один и тот же день одним и тем же неводом осуществляется контрольный вылов, малек подсчитывается по видам и отпускается. А 40 кг – это количество той рыбы, которая по той или иной причине при этом погибает.
Еще хуже положение дел на Азовском море. Здесь, утверждает Александр Владимирович, рыбу «в научных целях» вылавливают железными тралами, после чего на дне даже ракушек не остается. Согласно предоставленным в экологическую инспекцию разработанным, «научно» обоснованным и утвержденным документам, в этом году планируется 1000 тралений. Это приведет к тому, что 152 квадратных километра (!) моря превратится в мертвую безжизненную пустыню. Такие «научные» изыскания ставят на грань исчезновения рыбьи стаи.
Положение дел в рыбном хозяйстве Украины усугубляет и то обстоятельство, что нынешняя рыбинспекция по внутренним и внешним причинам уже не справляется со своими функциями. Тот же Госкомрыбхоз одновременно определяет запасы рыбы, выдает разрешения на лов, закрывает или открывает водоемы, и осуществляет контроль за использованием живых ресурсов. Подчинение промышленному, в сущности, ведомству поставило крест на всей природоохранной сущности рыбинспекции.
Именно поэтому в феврале 2009 года АРУ обратилась с официальным письмом на имя премьер-министра Украины, в котором обратила внимание на то, что в последние годы «безнаказанно уничтожается флора и фауна рек и водоемов», а «система зарыбления местными видами рыб уничтожена». Чиновники, выдающие лицензии и квоты на вылов рыбы, не занимаются обновлением и сбережением водоемов, рыболовные артели увеличивают километраж сеток, уменьшают их ячейки до недозволенных размеров, осуществляют лов тралами, загонами и волоком. Под видом учета рыбных запасов рыболовецкие артели проводят так называемый «контрольный лов» рыбы в нерестовый период в заказниках. Двойная бухгалтерия учета вылова приводит к тому, что до 60% рыбы продается «налево».
В связи с вышеперечисленным, АРУ предложила ликвидировать существующую рыбинспекцию и создать на основе госэкоинспекции единый природоохранный орган, подчиненный Кабмину, в функции которого также будет входить контроль за использованием водных живых ресурсов.
Без заповедников не обойтись
АРУ также считает, что сегодня необходимо запретить промышленный лов во внутренних водах страны и переквалифицировать рыбодобывающие предприятия в рыборазводные озерно-прудовые хозяйства, а также реанимировать практику зарыбления водоемов местными видами рыб – судаком, щукой, сомом, плотвой, лещом и т. д.
– Промышленный лов во внутренних водах Европы, США и Канады запрещен, – утверждает г-н Чистяков. – Там посчитали, что рекреационное использование водоемов в десятки раз выгоднее. В 2008 году во всех внутренних водоемах Украины было выловлено 6 тысяч тонн рыбы, а завезено 600 тысяч тонн океанской. То есть внутренний рыбный потенциал страны фактически исчерпан. А между тем в 1991 году в Украине насчитывалось 117 рыбодобывающих предприятий, а сегодня 740. Мало этого. По утверждению ученых, речная рыба поражена 68 болезнями, до 80% мутировано, так что ее нельзя уже рассматривать в качестве продукта питания.
Зачем же ежегодно из бюджета Украины тратятся миллионы гривен на модернизацию рыболовного флота, который с 1993 года почти весь находится в частных руках (к примеру, в 1991 году рыбу в Азове ловили 250 государственных судов, сегодня их осталось 14), и создание рыборазводных предприятий, среди которых почти все частные? Не лучше ли направить эти деньги на другие нужды?
– Сегодня крайне важно взяться за создание ихтиологических заповедников, что позволит защитить водоемы от застроек и приватизации, – говорит г-н Чистяков.
В 2008 году АРУ инициировала и создала 6 заповедников местного значения и Национальный парк на реке Удай Полтавской области. В качестве примера можно привести г. Городище Черкасской области, на территории которого было никому не нужное озеро, которое превращали в свалку. Местные жители захотели его возродить и обратились в АРУ за помощью. Исследовав озеро, ученые составили пособие по его эксплуатации. Местная общественная организация спустила озеро, почистила, провела мелиоративные работы по углублению водоема, а после этого зарыбила. Но как только озеро получило вторую жизнь, появились желающие его приватизировать. На место выехали ученые по заповедному делу АРУ, которые составили научное обоснования необходимости создания на базе озера заповедника местного значения, прописав условия его содержания с разрешением на нем любительской рыбной ловли.
– Создавая подобные заповедники, можно реально спасти великолепные уголки нашей природы, нерестилища, пойменные луга, красивейшие озера и пруды от приватизации, при которой берега водоемов закатываются в бетон, а рыбная ловля становится не доступной из-за моментально сооруженных заборов, – утверждает Александр Владимирович.
Каста неприкасаемых браконьеров…
На саммите министров экологии стран Европы остро стоял вопрос о сохранении биоразнообразия на нашей части планеты. Европейская экономическая комиссия опубликовала специальный доклад о водных ресурсах и сохранении биоразнообразия в воде. Министрами высказывалась уверенность, что после 2010 года Европа станет частью суши, где не будут исчезать редкие виды растений и животных. Глава украинской делегации Святослав Куруленко в своих докладах не раз говорил о том, что в Украине с законами на тему сохранения биоразнообразия все в полном ажуре. Правда, обмолвился заместитель министра, с выполнением законов у нас еще не все в порядке…
Вот уж действительно «не все»: в Азовском море — когда-то феноменально богатом рыбой — лет сто назад водилось по восемь тонн различных видов рыбы на один квадратный километр. Сейчас количество рыбы уменьшилось почти в 30 раз! Это стало катастрофой для местных рыбаков. Уже отмечено, что многие из них перебираются на ловлю в Черное море. Оно все-таки попросторнее. Хотя и его рыбным богатствам сроку отведено еще 3—4 года.
Очень хотелось бы понять, почему применение украинских законов так избирательно: по отношению к одним рыбакам — по всей строгости и даже с перехлестом, а по отношению к другим — тем, кто нарушает эти законы с особым цинизмом и в особо крупных размерах, — вообще никаких мер. Создается впечатление, что на больших водоемах образовалась каста неприкасаемых браконьеров…
Газеты приморских областей пестрят сообщениями о поимке нарушителей правил лова рыбы. Браконьер с удочкой — один из самых частых героев газетных репортажей. Например, в одной из статей севастопольская газета рассказывает, как задержанный инспектором рыболов поймал около четырех килограммов кефали (вместо разрешенных трех), за что был оштрафован на… 4386 гривен. По решению суда у него было изъято орудие лова и средства промысла. Суд обязал нарушителя также возместить в полном объеме нанесенный ущерб.
В другом, описываемом газетой случае, славный рыбинспектор поймал любителя подводной охоты, нанесшего государству ущерб в размере 357 гривен. В ближайшее время эту сумму ему придется заплатить в бюджет. К сожалению, оды во славу нашей доблестной рыбинспекции способны вызвать лишь горькую улыбку у людей, знакомых с истинным положением дел и с тем, кто и как на Черном море губит рыбу.
После публикации материалов в «ЗН» («На безрыбье… в День рыбака» —07.07.2007, «Рыбацкий SOS: спасите наше дело» — 24.09.2007 ) о положении в рыбной отрасли страны мы хотели завершить тему, но, видимо, уж слишком важной и болезненной она оказалась для многих — в редакцию еженедельника стали писать о своих бедах многие читатели из Крыма, Николаева, Днепропетровска, Запорожья…
Особенно упорным оказался житель Севастополя Андрей Каретников, по профессии — конструктор орудий рыбного лова, не травмирующих морское дно. Он трижды писал и звонил в редакцию с просьбой передать его материалы в Комитет рыбного хозяйства Украины. Мотивировал он свое упорство так: «Осознаю, я столь мелкая величина, что на прочтение моего письма комитету жалко потратить три минуты. Но вам они не откажут — пусть хотя бы на диктофон выскажут свое мнение. Если мое предложение их заинтересует, я тут же приеду в Киев».
О том, насколько актуально предложение конструктора, говорят результаты экспедиции сотрудников Института биологии южных морей им. А.Ковалевского, которая засняла на видеокамеру морское дно в районе Севастополя. Вот как описал впечатления от этих наблюдений заместитель директора института А.Болтачев: «На глубине от 50 до 60 метров оказалось абсолютно безжизненное пространство, где обнаружены только куски полиэтилена. Сейчас там, где раньше шла систематическая биологическая очистка воды, мертвый ил. Прямое следствие безжалостного тралового промысла — сокращение запасов донных рыб, вообще бентосоядных животных.
Есть прекрасная карта Зернова, рассказывающая о биоценозах севастопольских бухт и ближайшей прибрежной зоны примерно сто лет назад. Тогда на глубине 40—50 м были развиты биоценозы мидий. Это для прибрежной полосы все равно, что легкие и печень для человека. Значит, именно нашими современниками уничтожен целый мир, целая экосистема.
Ежесуточно в море выходят 15—20 судов севастопольских рыбаков, только в одно траление уничтожающих колоссальные, по нашим подсчетам, площади биоценоза».
«Тралами сгубили дно не только там, где ученые исследовали его видеокамерой, — пишет нам А.Каретников, — а во всех территориальных водах Украины. Причем голоса авторитетных и неравнодушных людей, к примеру того же А.Болтачева, воспринимать не хотят.
Знает ли об этом нынешний рыбнадзор? Конечно, но боится связываться с рыбными богачами и потому ловит «блох» — рыбаков-любителей. А поскольку с рыбинспекторов требуют протоколы, они штрафуют даже невиновных рыбаков прибрежного лова, работающих щадящими орудиями лова. И все эти неразумные строгости (нет нужды их все перечислять) применяются только к беззащитным рыбакам прибрежного лова. А тем, кто губит среду обитания, — ничего. Они богатые, у них грамотные юристы, а в державе безграмотное рыболовное законодательство».
Вскоре в Украине начнет работать новое правительство. Чего ждать от него рыбакам? Судя по всему, изменения для рыбной отрасли не сулят ничего хорошего. И дело даже не в том, кого персонально назначат председателем Комитета рыбного хозяйства Украины. Будущую политику комитета можно без особого труда предсказать по поведению команд, готовящихся к управлению отраслью, — свою задачу они видят в том, чтобы выбить из кресел своих предшественников и… продолжать их дело по откачиванию средств из рыбной отрасли. Они даже не пытаются искать альтернативные пути, которые вывели бы отрасль из тупика.
Особенность психологии этих людей в том, что им, как правило, чужды какие-либо рыночные подходы. Они не проанализировали, как рыбаки других государств выходили из аналогичного тупика и какие механизмы (кстати, рыночные) использовали при этом, чтобы и платежи в казну увеличились, и рыбные богатства приумножились. Слово «наука», как и вообще научные подходы, начисто отсутствовали у старой команды. Нет понимания важности такого подхода и у новых команд, готовящихся занять кресла в ближайшие месяцы. От них слышим одно и то же: нужно поднять роль рыбинспекции, усилить борьбу с рыбаками-любителями…
Какое нынче тысячелетие на дворе?.. Эти люди никак не могут понять, что в наших водах уже произошла катастрофа — исчезла рыба. Ее количество уменьшилось в 5,7 раза по сравнению с 1991 годом! В десять раз — по сравнению с 1970-м! А уж как было сто лет назад и сообщать страшно… Это экологическая катастрофа с далеко идущими последствиями. Не так давно президент Ассоциации по возрождению водных живых ресурсов «Аквакультура» Владимир Волков писал в «ЗН» о перспективе дебилизации нации из-за того, что в стране резко уменьшилось потребление рыбы, что, в свою очередь, является следствием резкого падения ее вылова в водоемах страны.
И все-таки положение можно исправить, считают ученые. Общее количество рыбы во внутренних водоемах Украины, по подсчетам специалистов, составляет 18,5 миллиона тонн. Независимые научные организации могут определить среднее количество рыбы в каждом водоеме в любой момент времени. Это позволяет, опираясь на точные научные данные, сдать в концессию рыбные богатства, назначив фиксированный платеж в государственную казну. Уже даже подсчитан оптимальный платеж в казну — 10 млн. гривен за один миллион тонн рыбы. Рыбные богатства страны при этом будут приносить до 200 млн. гривен фиксированного платежа в казну.
Могут возразить, что частник, получив в концессию водоем, будет заинтересован побыстрее выловить в нем всю рыбу. Однако, как показывает опыт многих других стран, в частности Европы, а также Китая, Вьетнама и других, где используется концессионный метод, таким образом можно эффективно даже наращивать рыбные богатства. Если пользователь будет уверен, что у него не отберут водоем, он быстро поймет, что в его интересах приращивать рыбные богатства, и займется этим. Можно перед ним поставить условие — владелец концессии обязуется приращивать каждый год количество рыбы в отданном ему в концессию водоеме, например, на 15 процентов. Для этого ему придется регулярно зарыблять водоем. Выполнение этого обязательства можно поручить независимой научной организации, не имеющей никакого отношения ни к Комитету рыбного хозяйства Украины, ни к пользователю. Эти выводы будут основанием для продления договора на концессию. Такая система, считают ученые и специалисты, позволит за 5—6 лет выйти на уровень 1991 года. Вот только кто возьмется за реализацию этой программы?..
Може комусь моє прохання здасться дивним, у когось викличе скептичну посмішку, але займаючись в житті досить серйозними справами, я почуваюсь безпорадним майже в побутовій справі. Власне, мова про екологію — про рибу. Шкода її й киян також.
Йдеться про простих браконьєрів – не подумайте, що я хочу чужими руками побороти конкурентів, мій бізнес пов’язаний з ринком цінних паперів, і до рибалки маю суто спортивний інтерес. Але те, що коїться у нас у Києві, робить мене в цьому випадку безпорадною дитиною. Мені рибу шкода! За навколишнє середовище піклуюсь!
Живу я в селі Троєщина біля столичного масиву, що має ту ж саму назву. Чотири роки тому на околиці села, біля однієї з баз відпочинку, яких тут чимало, два молодики збудували собі невеличкі дерев’яні будинки і розпочали цілорічний рибний промисел. Але насправді це не промисел – це бездумне жорстоке знищення риби і всього живого, тому що крім величезних морських сіток, якими вони вздовж і впоперек перенизують нашу Десенку, вони користуються електровудками, що наносить непоправний збиток флорі і фауні річки. Після їхніх електрорибалок залишаються мертвими цілі затоки, бо електровудка вбиває все, що менше встановленного цими “горе-рибалками” розміру, а оскільки вони ловлять рибу на продаж, то впіймана риба повинна бути не менше одного кілограма, а все, що є меншим, мертвим шаром покриває дно і гниє, ще й забруднювати річку, з якої п’ють воду лівобережні райони Києва.
І ось в такій ситуації я звертаюсь за порадою, може допомогою, тому що місцеві представники рибоохоронної служби заїздять до наших героїв, мабуть за своїм процентом, місцева районна влада заїздить до них за рибою, і взагалі всі бажаючі можуть приїхати до баркон”єрів протягом усього року і купити собі будь-якої риби (прохання не розцінювати це як приховану рекламу). Якби ”рибалки” займалися відтворюваним виловом риби, я б не підіймав галасу, але за останні роки, коли зупинилася промисловість і в річках стала чистіша вода, нарешті почала з»являтися риба. В нашій річці за останні два роки, які особливо показні, риба знов зникає – на мою думку, найбільшої шкоди завдають саме електровудки.
Допоможіть, підкажіть до кого, тільки персонально, бо організаціям я не вірю, можна звернутися щоб разом припинити це лихо.
Мене не покидає надія, що знайдеться такий посадовець-сміливець, який візметься допомогти.
Я звертаюсь до Вас тому, що небайдужим треба бути починаючи з себе, а не звинувачувати когось, самому залишаючись осторонь.
Я звертаюсь до Вас тому, що точка зору, відображена на Вашому сайті, мені імпонує, і мені здається, що саме ви мені допоможете хорошою порадою, чи підкажете до кого звернутися.
З повагою, Олександр
Чужие тут не ловят. Рыбинспекция крышует браконьерство на Киевском море?
«Здесь практически не осталось рыбы, – сетуют рыбаки. – Русло Припяти перегородили сетями, и взрослой рыбе невозможно было прорваться на нерестилище». «Да кто же такое вытворяет?» – изумился автор этих строк. «А вот эти», – мои собеседники показали на моторную лодку рыбинспекции, на полном ходу рассекающую воды Киевского моря. Отправляясь сюда, корреспонденты не подозревали о варварском вылове рыбы. Изначально мы ехали расследовать убийство.
По следам убитых зверей
Более месяца назад на островах в верховье Киевского водохранилища у устья Припяти прозвучали выстрелы. Обеспокоенные местные жители сообщили куда положено, и на место события отправился отряд егерей и участковый милиционер. На островке, отделенном от границы чернобыльской зоны лишь несколькими сотнями метров водной глади, они нашли останки лося и свежие следы браконьеров. Эту историю нам поведал человек, утверждающий, что лично был свидетелем тех событий. Он же согласился переправить нас к месту убийства сохатого.
Эта поездка по воде походила скорее на вылазку партизан. На Киевском море рыбинспекция официальнопродлила нерест. А в нерест, согласно закону, выходить на воду нельзя. Даже егеря охотничьих хозяйств, воюющие с браконьерами, не имеют права отправиться в рейд на острова без согласия водных инспекторов. Впрочем, утверждают рыбаки, такое разрешение охранников водных богатств получить несложно, хотя это и дороговато. Заплатив 50 гривен с человека, можно выйти в море и в свое удовольствие закидывать спиннинг, несмотря на нерест. «А вот с этого они гривен 100 возьмут, не меньше», – наш визави кивает в сторону хозяина новенького джипа. Тот уже спустил на воду свой мощный дорогой катер и нетерпеливо высматривал «билетеров». «Блин, где эти браконьеры?!» – громко возмутился он, затем махнул рукой и отчалил. Вскоре его нагнала инспекторская моторка, владелец катера перекинулся с инспекторами парой слов, что-то им передал и на полном ходу отправился к месту клева.
«Такого нереста, как в этом году, уже не было лет 15, – хвастался позже начальник Киевской областной рыбной инспекции Владимир Чечет. – В нынешнем году мы не дали возможности ни за деньги, ни «блатным» выходить на море и рыбачить. Все было жестко и строго».
Мы же решили прорываться в море бесплатно. К тому же цель нашего путешествия могла вызвать у стражей водохранилища, мягко говоря, возражения. Наш катер осторожно крадется по протокам среди камышей. Благо, между рыбаками и прочими отдыхающими здесь существует солидарность, и они по мобилке регулярно информируют нашего проводника о передвижении инспекторов. «Два архаровца пошли в сторону Днепра! – докладывают информаторы. – На таком-то острове бухают то ли менты, то ли эсбэушники. Осторожно, не попадитесь под пьяную руку!» Дорога заняла минут 20-30. Прячем катер в прибрежных зарослях, высаживаемся на остров.
Тут чувствуется запах разложения, в глаза сразу бросается огромная куча бутылок из-под водки. «Здесь браконьеры закопали останки многих лосей и кабанов, отсюда и запах», – объясняет проводник. «Могилу» последней жертвы браконьеров заметить было нетрудно – из нее торчала обглоданная нога лося. Рядом лежала бурая от запекшейся крови фанерная доска – на ней разделывали зверя. Осмотревшись и сделав несколько снимков, мы отправляемся обратно. Зоркий глаз проводника замечает катер рыбинспекторов, стремительно несущийся в нашу сторону. Взревел «ямаховский» двигатель, и наша посудина, выпрыгивая из воды, помчалась прочь. Через несколько минут за нами сомкнулись спасительные камыши.
Кто сожрал сохатого?
«Зная, что из-за нереста посторонних на воде быть не могло, патруль решил проверить соседний остров, на котором находится стоянка рыбинспекции», – продолжил наш собеседник, когда мы выбрались на «большую землю». По его словам, у берега они нашли три моторные лодки и разделанную тушку выдры, подвешенную на ветках. Выдра, кстати, занесена в Красную книгу, и охота на нее запрещена вообще. Кроме того, неподалеку обнаружились приблизительно 50 рыболовецких сетей до полсотни метров длиной каждая. Два сторожа стоянки не смогли объяснить ни происхождение браконьерских снастей, ни ответить, откуда взялась тушка выдры. Мол, это не наше, и мы ничего не знаем, а об убийстве лося на соседнем острове вообще впервые слышим. В сторожке нашлась еще одна ничейная вещица – незарегистрированное охотничье ружье. Егеря с милиционером составили протокол и вызвали рыбную инспекцию. Однако прибывшие стражи богатств Киевского моря без церемоний потребовали порвать протоколы и выбросить ружье, утверждает наш визави. «Если бы с егерями не было вооруженного автоматом милиционера, их, наверное, утопили бы», – предполагает он. По его словам, конфликт улаживался на уровне начальника охотничьего хозяйства и руководителя областной рыбинспекции. Сошлись на том, что инспекторы с миром отпустят егерей, а те порвут протоколы о браконьерстве и утопят изъятое ружье.
«Говорить могут все что угодно, но инцидентов у нас с егерями не было, – заявил корреспонденту «БЦ» Владимир Чечет, начальник Киевской областной рыбной инспекции. – Если какие-то будут, то мы сообщим». В охотничьем хозяйстве, работники которого якобы чуть не подрались с рыбинспекторами из-за лося и выдры, тоже не подтвердили рассказ о конфликте на острове. Но, что примечательно, и не опровергли.
Рыбе продлили «декрет», чтобы побольше поймать?
Рыбаки, облюбовавшие Киевское водохранилище, клянут местную рыбинспекцию на чем свет стоит. «В субботу с двумя товарищами приехали в Хотяновку порыбачить, – пишет посетитель интернет-форума любителей рыбалки. – Из залива со стороны школы милиции вышла лодка с тремя жлобами, одетыми в голубой камуфляж. Они собрали три большие сети и, проехав демонстративно перед нами, оборвали две наших снасти и уплыли дальше по своим грязным делам».
«Настоящие промысловики выходят ночью целыми артелями, прямо напротив базы инспекторов (а может, это инспекторы и есть?), – рассказывает другой рыбак-любитель, с которым корреспонденты «БЦ» связались по телефону. – Я веду речь о Вышгородской ГЭС. Уже несколько лет подряд наблюдаю по ночам реальный промысел с «тряпками» (сетями на сленге рыбаков. – Авт.). Работают там 2-3 бригады практически до утра. Перегораживают воду от берега до берега прямо напротив ГЭС. Освещение ночью там почти как днем, а они даже не боятся. Опустошают сети прямо напротив инспекции. Самое смешное – это фамилия начальника местной рыбинспекции – Правдивый. Я никогда не поверю, что он не знает, что творится ночью прямо за окнами его «офиса». Реально там даже лещ уже не ловится…»
В верховье Киевского моря, утверждают очевидцы, промышленный вылов рыбы продолжался весь период нереста. «Весной в устье Припяти два сейнера ходили, – говорят местные жители. – А в нерест оно было полностью перегорожено сетями». Специалисты объясняют, что в период икрометания у рыбы начинается гон, и если правильно расположить сети, то вылов может достичь 200 кг на одну снасть. Браконьеры ставят сотни сетей. Оптовая цена живой рыбы на «сером» рынке достигает 10 гривен за килограмм. То есть цена вопроса – до полумиллиона гривен в сутки.
Автору этих строк не один раз приходилось слышать предположение, что нерест на Киевском водохранилище продлили на 15 дней (до 14 июня), чтобы выловить побольше рыбы, пока нет рыбаков-любителей и отдыхающих. «Запрет в нерест существует для того, чтобы дать возможность рыбе отнереститься, – возражает Владимир Чечет. – А так как в связи с погодными условиями (и согласно выводам институтов) сом, линь и прочая рыба не успели отнереститься, то мы продлили сроки».
Необходимость продления «декрета» для рыбы вызывает у экологов ироническую улыбку. «А они завизировали продолжение нереста у рыб? – шутит директор Киевского эколого-культурного центра Владимир Борейко. – Это очень смешно, что не рыбы продолжили нерест, а рыбинспекция. Ведь рыба, насколько мне известно, уже отметала икру. Возможно, нерест еще идет в маленьких заливах второго-третьего порядка, но в самом море нереста уже нет».
Кто за ‘рыбу’ посты покупает?. . .
В Украине грядут новые назначения , и есть странная тенденция — на посты, которые имеют статус “покупаемые” назначают соратников БЮТ .
Получается, что новой власти В. Януковича нужны деньги, и не смотря на политические взгляды любой, кто может заплатить, сядет в новое кресло?!
Один из ярких примеров вышесказанному, назначение на должность начальника Госводинспекции Украины Литвиненко Вадима Александровича .
Раньше он занимал пост начальника Госрыбохраны в г .Мариуполе Донецкой области.
Пришел к власти при “оранжевых”.
Работая на побережье Азовского моря , прославился размерами поборов, собираемых с браконьеров за “крышу” .
Используя средства, собранные путем поборов с браконьеров и рыболовных артелей , Литвиненко В.А. финансировал предвыборные проекты Ю . Тимошенко. За что и был поощрен бывшим премьер — министром Украины .
Такую “любовь” к БЮТ ему привил его родственник (свояк) Воропаев Сергей Викторович, который является председателем БЮТ в Донецкой области .
Этот олигарх известен своим умением собирать команду, которая преданно служит Ю.Тимошенко.
Видимо, используя свое положение и деньги, ( а Воропаев С.В. является владельцем сети ресторанов “ SV” и шестым номером в БЮТ) купил для своего родственника Литвиненко В.А. новую должность.
Можно предположить, что Литвиненко в скором времени дорастет до депутата от БЮТ .
Получается, коррумпированность новой власти на руку БЮТ ?
Использование в политике при смене власти “Троянских коней” старо как мир .
Именно они, используя свои должности, занимаются провокациями, подрывая авторитет новой власти (показывают разницу).
Если “черви” Тимошенко раскупят должности и внедрятся в каждую отрасль страны , то через некоторое время именно они и сожрут изнутри новую власть В . Януковича.
Назначен новый Глава Комитета рыбного хозяйства.
Им стал Довбиш Олег Едуардович.
Краткая биография:
Довбиш Олег Едуардович народився 26 липня 1968 року в місті Херсон.
У 1993 році закінчив Херсонський сільськогосподарський інститут ім. О.Д. Цюрупи за спеціальністю “Агрономія”, отримавши кваліфікацію “Вчений агроном”, у 2001 році — Українську академію зовнішньої торгівлі за спеціальністю “Міжнародне право”, отримавши кваліфікацію “Магістр міжнародного права”.
З грудня 1987 року по листопад 1989 року — служба в Збройних Силах.
З січня 1990 року по травень 1993 року працював оператором 3 розряду Херсонського підприємства із забезпечення нафтопродуктами.
З травня 1993 року по травень 1994 року — майстром цеху № 4 Херсонського філіалу Державної обласної виробничо-комерційної фірми ”Херсоннафтопродукт”.
Майстер цеху № 4 обласної орендної колективно-виробничої фірми “Херсоннафтопродукт”- з червня 1994 по серпень 1994 року.
Начальник цеху №4 обласної орендної колективно-виробничої фірми “Херсоннафтопродукт” — з серпня 1994 по жовтень 1996 року.
З жовтня 1996 року по листопад 1997 року працював директором з комерційних питань обласної орендної колективно-виробничої фірми ”Херсоннафтопродукт”.
Головою ради організації орендаторів приватної колективної фірми “Херсоннафтопродукт” працював з листопада по грудень1997 року.
З грудня 1997 по серпень 1998 року працював на посаді генерального директора приватної колективної фірми ”Херсоннафтопродукт”.
Головою правління відкритого акціонерного товариства “Херсоннафтопродукт” був у період з серпня 1998 по березень 2004 року.
У квітні 2004 — вересень 2005 року пропрацював заступником генерального директора закритого акціонерного товариства “Стандарт петролеум”, м. Київ.
З жовтня 2005 по жовтень 2007 року — директор товариства з обмеженою відповідальністю “Компанія стандарт”, м. Київ.
Директором відкритого акціонерного товариства “Туристичний комплекс “Фрегат”, м. Херсон, був у період з жовтня 2007 по травень 2008 року.
У травні 2008 року призначений т. в. о. заступника голови Херсонської обласної державної адміністрації.
З 12 травня 2009 року призначений заступником голови Херсонської обласної державної адміністрації.
В этом теме форума, хотелось бы начать отображать действительную суть ведомственной структуры, которой является рыбинспекция. Ни для кого не секрет, что именно она потворствуя массовому браконьерству, и бесконтрольному промышленному лову довела Наши Водоемы до грани экологической катастрофы. Под “крышей” или при попустительстве этой структуры убивается все живое в Наших Реках, превращая некогда рыбные, живописные уголки в мертвые сточные канавы. Наше с Вами молчание и не противление тому, что происходит — расценивается ими, как слабость. Что и порождает все большее беззаконие и наглость в открытом ГРАБЕЖЕ Наших Рек. Нас — РЫБОЛОВОВ — истинных жителей и хозяев водоемов пытаются поставить в рабскую зависимость от структуры, которая осуществляет свои действия полностью ПРОТИВОЗАКОННО. Ее ни кто не наделял этими правами. Она сама себе дала права распоряжаться всеми водоемами страны, диктуя нам РЫБОЛОВАМ правила поведения на Наших же Реках.
Если мы с Вами и дальше будем молчать, то в скором времени берега и реки для нас станут недоступны и придется нам заниматься нашим любимым делом — рыбной ловлей в городских фонтанах, да и то не бесплатно.
Поэтому мы и открываем этот раздел. В котором будем показывать, и рассказывать о бесчинствах творящихся на водоемах, взятках, судебных разбирательствах, дележа и грабежа. Эти репортажи будем делать как в лицах — ведь страна обязана знать своих героев, так и о противоправности всей структуры в целом. Надеемся, что и Вы уважаемые ФОРУМЧАНЕ не останетесь в стороне и поделитесь своими мыслями и фактами. Ведь кому, как не Вам — жителям своих водоемов, известно все, что происходит на них. Если Вы знаете каждую корягу на своем водоеме, то о том, чем живет и дышит рыбинспекция в Вашем регионе - подавно.
Верим, что с Вашей помощью сможем более действенно противостоять варварскому убиванию и растаскиванию Наших Рек. И в скором времени добьемся полной ликвидации данной структуры, давно уже утратившей свою первоначальную природоохранную сущность.
Если мы с Вами говорим о РЫБИНСПЕКЦИИ, то как же не сказать пару слов о структуре которой она подчинена — КОМИТЕТ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА. И открывая эту небольшую обзорную рубрику хотелось бы в ней представить , так сказать, истинные лица ее РУКОВОДИТЕЛЕЙ. Их цели, задачи, которых они добиваются, или пытаются добиться усевшись в кресло Главы Комитета. Ведь от них зависит судьба Наших Рек и Озер. Судьба нас РЫБОЛОВОВ…
Эти люди руководя всем рыбопромышленным комплексом страны, устанавливают для нас правила жизни на водоемах. Кто они?.. Чего хотят?.. Достойные ли это представители общества чтобы грамотно и бережно управлять и направлять развитие такого сегодня беззащитного, хрупкого, исчезающего в жерновах сетей промышленного и браконьерского лова рыбного мира. Как и кем будут выполняться Конституционные права граждан на бесплатную любительскую рыбную ловлю!!!!
Вот на эти и другие вопросы, мы и постараемся дать ответ в разделе:
Комитет рыбного хозяйства.
Начинаем обзор Комитета рыбного хозяйства в лицах. Страна обязана знать своих героев!!!! А РЫБОЛОВ должен знать кому он обязан тому, что Наши Реки превращаются в мертвые сточные канавы!!!!
Може комусь моє прохання здасться дивним, у когось викличе скептичну посмішку, але займаючись в житті досить серйозними справами, я почуваюсь безпорадним майже в побутовій справі. Власне, мова про екологію — про рибу. Шкода її й киян також.
Йдеться про простих браконьєрів – не подумайте, що я хочу чужими руками побороти конкурентів, мій бізнес пов’язаний з ринком цінних паперів, і до рибалки маю суто спортивний інтерес. Але те, що коїться у нас у Києві, робить мене в цьому випадку безпорадною дитиною. Мені рибу шкода! За навколишнє середовище піклуюсь!
Живу я в селі Троєщина біля столичного масиву, що має ту ж саму назву. Чотири роки тому на околиці села, біля однієї з баз відпочинку, яких тут чимало, два молодики збудували собі невеличкі дерев’яні будинки і розпочали цілорічний рибний промисел. Але насправді це не промисел – це бездумне жорстоке знищення риби і всього живого, тому що крім величезних морських сіток, якими вони вздовж і впоперек перенизують нашу Десенку, вони користуються електровудками, що наносить непоправний збиток флорі і фауні річки. Після їхніх електрорибалок залишаються мертвими цілі затоки, бо електровудка вбиває все, що менше встановленного цими “горе-рибалками” розміру, а оскільки вони ловлять рибу на продаж, то впіймана риба повинна бути не менше одного кілограма, а все, що є меншим, мертвим шаром покриває дно і гниє, ще й забруднювати річку, з якої п’ють воду лівобережні райони Києва.
І ось в такій ситуації я звертаюсь за порадою, може допомогою, тому що місцеві представники рибоохоронної служби заїздять до наших героїв, мабуть за своїм процентом, місцева районна влада заїздить до них за рибою, і взагалі всі бажаючі можуть приїхати до баркон”єрів протягом усього року і купити собі будь-якої риби (прохання не розцінювати це як приховану рекламу). Якби ”рибалки” займалися відтворюваним виловом риби, я б не підіймав галасу, але за останні роки, коли зупинилася промисловість і в річках стала чистіша вода, нарешті почала з»являтися риба. В нашій річці за останні два роки, які особливо показні, риба знов зникає – на мою думку, найбільшої шкоди завдають саме електровудки.
Допоможіть, підкажіть до кого, тільки персонально, бо організаціям я не вірю, можна звернутися щоб разом припинити це лихо.
Мене не покидає надія, що знайдеться такий посадовець-сміливець, який візметься допомогти.
Я звертаюсь до Вас тому, що небайдужим треба бути починаючи з себе, а не звинувачувати когось, самому залишаючись осторонь.
Я звертаюсь до Вас тому, що точка зору, відображена на Вашому сайті, мені імпонує, і мені здається, що саме ви мені допоможете хорошою порадою, чи підкажете до кого звернутися.
З повагою, Олександр
Каста неприкасаемых браконьеров…
На саммите министров экологии стран Европы остро стоял вопрос о сохранении биоразнообразия на нашей части планеты. Европейская экономическая комиссия опубликовала специальный доклад о водных ресурсах и сохранении биоразнообразия в воде. Министрами высказывалась уверенность, что после 2010 года Европа станет частью суши, где не будут исчезать редкие виды растений и животных. Глава украинской делегации Святослав Куруленко в своих докладах не раз говорил о том, что в Украине с законами на тему сохранения биоразнообразия все в полном ажуре. Правда, обмолвился заместитель министра, с выполнением законов у нас еще не все в порядке…
Вот уж действительно «не все»: в Азовском море — когда-то феноменально богатом рыбой — лет сто назад водилось по восемь тонн различных видов рыбы на один квадратный километр. Сейчас количество рыбы уменьшилось почти в 30 раз! Это стало катастрофой для местных рыбаков. Уже отмечено, что многие из них перебираются на ловлю в Черное море. Оно все-таки попросторнее. Хотя и его рыбным богатствам сроку отведено еще 3—4 года.
Очень хотелось бы понять, почему применение украинских законов так избирательно: по отношению к одним рыбакам — по всей строгости и даже с перехлестом, а по отношению к другим — тем, кто нарушает эти законы с особым цинизмом и в особо крупных размерах, — вообще никаких мер. Создается впечатление, что на больших водоемах образовалась каста неприкасаемых браконьеров…
Газеты приморских областей пестрят сообщениями о поимке нарушителей правил лова рыбы. Браконьер с удочкой — один из самых частых героев газетных репортажей. Например, в одной из статей севастопольская газета рассказывает, как задержанный инспектором рыболов поймал около четырех килограммов кефали (вместо разрешенных трех), за что был оштрафован на… 4386 гривен. По решению суда у него было изъято орудие лова и средства промысла. Суд обязал нарушителя также возместить в полном объеме нанесенный ущерб.
В другом, описываемом газетой случае, славный рыбинспектор поймал любителя подводной охоты, нанесшего государству ущерб в размере 357 гривен. В ближайшее время эту сумму ему придется заплатить в бюджет. К сожалению, оды во славу нашей доблестной рыбинспекции способны вызвать лишь горькую улыбку у людей, знакомых с истинным положением дел и с тем, кто и как на Черном море губит рыбу.
После публикации материалов в «ЗН» («На безрыбье… в День рыбака» —07.07.2007, «Рыбацкий SOS: спасите наше дело» — 24.09.2007 ) о положении в рыбной отрасли страны мы хотели завершить тему, но, видимо, уж слишком важной и болезненной она оказалась для многих — в редакцию еженедельника стали писать о своих бедах многие читатели из Крыма, Николаева, Днепропетровска, Запорожья…
Особенно упорным оказался житель Севастополя Андрей Каретников, по профессии — конструктор орудий рыбного лова, не травмирующих морское дно. Он трижды писал и звонил в редакцию с просьбой передать его материалы в Комитет рыбного хозяйства Украины. Мотивировал он свое упорство так: «Осознаю, я столь мелкая величина, что на прочтение моего письма комитету жалко потратить три минуты. Но вам они не откажут — пусть хотя бы на диктофон выскажут свое мнение. Если мое предложение их заинтересует, я тут же приеду в Киев».
О том, насколько актуально предложение конструктора, говорят результаты экспедиции сотрудников Института биологии южных морей им. А.Ковалевского, которая засняла на видеокамеру морское дно в районе Севастополя. Вот как описал впечатления от этих наблюдений заместитель директора института А.Болтачев: «На глубине от 50 до 60 метров оказалось абсолютно безжизненное пространство, где обнаружены только куски полиэтилена. Сейчас там, где раньше шла систематическая биологическая очистка воды, мертвый ил. Прямое следствие безжалостного тралового промысла — сокращение запасов донных рыб, вообще бентосоядных животных.
Есть прекрасная карта Зернова, рассказывающая о биоценозах севастопольских бухт и ближайшей прибрежной зоны примерно сто лет назад. Тогда на глубине 40—50 м были развиты биоценозы мидий. Это для прибрежной полосы все равно, что легкие и печень для человека. Значит, именно нашими современниками уничтожен целый мир, целая экосистема.
Ежесуточно в море выходят 15—20 судов севастопольских рыбаков, только в одно траление уничтожающих колоссальные, по нашим подсчетам, площади биоценоза».
«Тралами сгубили дно не только там, где ученые исследовали его видеокамерой, — пишет нам А.Каретников, — а во всех территориальных водах Украины. Причем голоса авторитетных и неравнодушных людей, к примеру того же А.Болтачева, воспринимать не хотят.
Знает ли об этом нынешний рыбнадзор? Конечно, но боится связываться с рыбными богачами и потому ловит «блох» — рыбаков-любителей. А поскольку с рыбинспекторов требуют протоколы, они штрафуют даже невиновных рыбаков прибрежного лова, работающих щадящими орудиями лова. И все эти неразумные строгости (нет нужды их все перечислять) применяются только к беззащитным рыбакам прибрежного лова. А тем, кто губит среду обитания, — ничего. Они богатые, у них грамотные юристы, а в державе безграмотное рыболовное законодательство».
Вскоре в Украине начнет работать новое правительство. Чего ждать от него рыбакам? Судя по всему, изменения для рыбной отрасли не сулят ничего хорошего. И дело даже не в том, кого персонально назначат председателем Комитета рыбного хозяйства Украины. Будущую политику комитета можно без особого труда предсказать по поведению команд, готовящихся к управлению отраслью, — свою задачу они видят в том, чтобы выбить из кресел своих предшественников и… продолжать их дело по откачиванию средств из рыбной отрасли. Они даже не пытаются искать альтернативные пути, которые вывели бы отрасль из тупика.
Особенность психологии этих людей в том, что им, как правило, чужды какие-либо рыночные подходы. Они не проанализировали, как рыбаки других государств выходили из аналогичного тупика и какие механизмы (кстати, рыночные) использовали при этом, чтобы и платежи в казну увеличились, и рыбные богатства приумножились. Слово «наука», как и вообще научные подходы, начисто отсутствовали у старой команды. Нет понимания важности такого подхода и у новых команд, готовящихся занять кресла в ближайшие месяцы. От них слышим одно и то же: нужно поднять роль рыбинспекции, усилить борьбу с рыбаками-любителями…
Какое нынче тысячелетие на дворе?.. Эти люди никак не могут понять, что в наших водах уже произошла катастрофа — исчезла рыба. Ее количество уменьшилось в 5,7 раза по сравнению с 1991 годом! В десять раз — по сравнению с 1970-м! А уж как было сто лет назад и сообщать страшно… Это экологическая катастрофа с далеко идущими последствиями. Не так давно президент Ассоциации по возрождению водных живых ресурсов «Аквакультура» Владимир Волков писал в «ЗН» о перспективе дебилизации нации из-за того, что в стране резко уменьшилось потребление рыбы, что, в свою очередь, является следствием резкого падения ее вылова в водоемах страны.
И все-таки положение можно исправить, считают ученые. Общее количество рыбы во внутренних водоемах Украины, по подсчетам специалистов, составляет 18,5 миллиона тонн. Независимые научные организации могут определить среднее количество рыбы в каждом водоеме в любой момент времени. Это позволяет, опираясь на точные научные данные, сдать в концессию рыбные богатства, назначив фиксированный платеж в государственную казну. Уже даже подсчитан оптимальный платеж в казну — 10 млн. гривен за один миллион тонн рыбы. Рыбные богатства страны при этом будут приносить до 200 млн. гривен фиксированного платежа в казну.
Могут возразить, что частник, получив в концессию водоем, будет заинтересован побыстрее выловить в нем всю рыбу. Однако, как показывает опыт многих других стран, в частности Европы, а также Китая, Вьетнама и других, где используется концессионный метод, таким образом можно эффективно даже наращивать рыбные богатства. Если пользователь будет уверен, что у него не отберут водоем, он быстро поймет, что в его интересах приращивать рыбные богатства, и займется этим. Можно перед ним поставить условие — владелец концессии обязуется приращивать каждый год количество рыбы в отданном ему в концессию водоеме, например, на 15 процентов. Для этого ему придется регулярно зарыблять водоем. Выполнение этого обязательства можно поручить независимой научной организации, не имеющей никакого отношения ни к Комитету рыбного хозяйства Украины, ни к пользователю. Эти выводы будут основанием для продления договора на концессию. Такая система, считают ученые и специалисты, позволит за 5—6 лет выйти на уровень 1991 года. Вот только кто возьмется за реализацию этой программы?..
Под чьей «крышей» рыбачат браконьеры в Украине
По данным Госкомстата, за шесть месяцев этого года во всех рыбхозяйствах Украины выловили 80,9 тыс. т рыбы, а сотрудники рыбоохраны за этот же период изъяли 342,2 т. При средней цене рыбы 20 грн./кг браконьеры смогли бы заработать около 7 млн грн. Но в Государственной экологической инспекции сообщили, что рыбоохрана изымает лишь десятую часть незаконного улова и реальные заработки браконьеров составляют 120-150 млн грн. за сезон.
Занесенного в Красную книгу осетра можно свободно купить на любом украинском рынке, а продажа креветок стала одним из трибутов отдыха у моря. Ее предлагают прямо на пляже отдыхающим, а тем, пожалуй, и невдомек, что промышленный лов креветки уже десять лет запрещен в Украине. Правда, с будущего года запрет собираются снять, все равно эффекта от него никакого.
Совершенно посторонние люди
Уже весной на базарных лотках свободно продаются мальки любых сортов рыбы. Все это — браконьерская продукция, выловленная во время нереста. Но в рыбинспекции так не считают.
«Браконьерской рыбы на наших рынках практически нет, — заверяет Дмитрий Гуцал, ведущий ихтиолог Севастопольского территориального отдела рыбоохраны. — Осетровые в продаже можно встретить, но это привозная рыба, которую выловили не на наших участках». Зато ученые говорят, что занесенные в Красную книгу осетры на украинских рынках встречаются чаще, чем в водоемах.
«То, что рыбы в украинских водоемах стало меньше — факт, но насколько — сказать сложно, имеющаяся статистика искажена, — говорит Анатолий Подобайло, доцент кафедры зоологии Киевского национального университета им. Шевченко. — Последние академические исследования по этому вопросу проводились еще в 1990-е гг.».
Однако прогнозы по результатам лова появляются ежегодно. Их делают на основе прошлогодних данных, но учитывают лишь ту продукцию, которая поступает на рыбоприемные пункты. То же, что идет налево, не учитывается, соответственно, лимиты и квоты на этот улов не распространяются.
Но это совсем не значит, что у браконьеров нет путей получить официальные разрешения на свой вид деятельности. Главная лазейка — поработать на пользу науке. В прошлом году в научных целях было выловлено 460 т икряной рыбы.
«В Азовском море сетной промысел вообще запрещен, но все работают под научные программы, якобы проводят исследования, но на самом деле ведут промышленный лов (получают лицензии для исследовательских работ, но ловят в промышленных масштабах — прим. ред.), — говорит Сергей Просянык, госинспектор Государственной экологической инспекции г. Киева. — Для получения квот рыбопромышленники платят за каждый килограмм».
А вот Дмитрий Гуцал возможность покупки рыбпредприятиями квот отрицает, по его словам, черноморские квоты даже недоиспользуются — к примеру, вместо 50 тыс. т шпрот в год вылавливают всего 24 тыс. т.
Мутные воды
Разночтения в оценке масштаба незаконного лова как раз и играют на руку браконьерам. Также им помогает неразбериха, царящая в структурах, которые призваны бороться с незаконными рыбаками. За годы независимости контролирующее вылов рыбы ведомство реформировалось более десятка раз. Образованное в 1994 г. Министерство рыбного хозяйства было ликвидировано через три года. Созданный на его базе Госкомитет в 2000 г. был трансформирован в Госдепартамент, а в 2006-м — снова в Госкомитет, входящий в структуру Минагрополитики. Сейчас в Госкомрыбхозе де-юре три начальника: нынешний Николай Шведенко и два его предшественника, восстановленные по решению суда.
«В этой структуре все замыкается на одном человеке: главе Госкомрыбхоза, — говорит Сергей Просянык. — Люди, пришедшие в систему в 2006 году, далеки от рыбоохраны. Им надо зарабатывать деньги для вышестоящих чинов и воплощать механизм передачи водных объектов в аренду. Все это пахнет криминалом, но при смене власти в структуре обычно находят крайнего (как правило, замглавы), а система продолжает работать по-прежнему». Так Сергей Просянык объяснил «ВД», почему он отказался в 2006 г. от должности замглавы Госкомрыбхоза. Тем не менее таких, как он, мало.
«Любой начальник рыбинспекции покупает свою должность, насколько мне известно, стоит такая должность $40-60 тыс., — утверждает Александр Чистяков, председатель Ассоциации рыболовов Украины. — Кроме того, начальник рыбинспекции ежемесячно должен заносить деньги вышестоящему начальству. Оттого они заинтересованы не столько в сохранении отрасли, сколько в возврате вложенных денег. Потому под каждым рыбинспектором работает от 3 до 25 бригад браконьеров».
В Госкомрыбхозе информацию о покупке должностей рыбинспекторов назвали выдумкой (см. блиц-интервью). И сослались на данные статистики: за первое полугодие рыбинспектора выявили 62,7 тыс. нарушений, задержав почти 57 тыс. браконьеров. В рыбинспекции сетуют: очень сложно доказать, что брошенный улов и снасти принадлежат именно задержанным. И, тем не менее, для возбуждения уголовных дел с начала года было передано 357 дел на 455 человек.
Однако эти цифры отнюдь не свидетельствуют об эффективности борьбы с браконьерами. К примеру, в прошлом году были заведены уголовные дела по факту браконьерства на 665 человек, а осуждены только 139. В этом году инспекторы наложили штрафы на сумму 2,58 млн грн., а взыскано было лишь 1,47 млн грн. И это при том, что, по действующим методикам расчета, ущерб, нанесенный лишь пойманными и оштрафованными браконьерами, составил 30,32 млн грн. «Ведь браконьерские методы лова становятся причиной гибели значительно большего количества рыбы, нежели забирают браконьеры, — сетует Алексей Василюк, заместитель председателя Национального экологического центра Украины. — Также браконьеры нередко забывают сети в реках и озерах, после чего в них еще месяцами набивается и гибнет разнообразная живность».
Браконьерская «крыша»
Жители одного из сел на берегу Днепра в Черкасской области рассказывают, что на днепровских островах целое лето живут рыболовы. Ежедневно от островов отчаливают катера с уловом. Зарплата таких отшельников составляет около 50 грн./сутки, плюс питание. У них существует своя иерархия: управляющие, охрана, чернорабочие. Поймать их с поличным практически невозможно, нагрянуть нежданно очень сложно — по мобильной связи браконьеров заранее оповещают о грядущей проверке. Но даже если удается задержать нелегальных рыбаков с уловом, те, как правило, интересуются лишь ведомством проверяющих, после чего набирают нужный номер.
«Браконьеры работают под крышей всех, кто призван по роду службы следить за правопорядком на водоемах и в их близости, — говорит Игорь Тихолаз, руководитель пресс-центра ВРОО «Громада Рибалок України». — Это и милиция, и рыбоохрана, и экоинспекция, и чиновники разного ранга на региональном уровне вплоть до руководства городских и районных администраций. Причем «крыша» зачастую бывает в несколько слоев: всюду найдется кум-сват-брат, работающий в нужном месте, и тогда в силу вступает круговая порука. Крышующие не отказываются от свежей рыбы и, конечно же, от ежемесячной подати.
В развитых странах наказание за нарушение природоохранного законодательства — от нескольких тысяч долларов до лишения свободы. Тюремный срок за незаконный рыбный промысел прописан и в украинских законах. Но ни в Госрыбхозе, ни в Госэкоинспекции не могли назвать хотя бы один случай, когда рыбинспектор попал за решетку по этой статье. Столь же лояльно относятся в судах и к тем, кто призван бороться с браконьерами. Несмотря на изредка появляющиеся сообщения о задержании рыбинспекторов за получение взятки, о дальнейшем наказании — тишина. Подобное, как правило, заканчивается увольнением и куда реже — условным сроком. Причем не исключено, что через время сотрудник вернется работать в структуру.
«Около десятка рыбинспекторов ежегодно попадаются на взятках, — считает Игорь Тихолаз. — Но это сложно назвать успешной работой УБЭП или прокуратуры, чаще всего задержанные или не поделились с тем, с кем нужно, или превысили свои «полномочия».
Никто из собеседников не смог вспомнить пример, когда нарушителя лишали свободы. Доказательство тому и задержания за взятку в этом году — оба инспектора уже на свободе.
В большинстве стран охраной природы занимаются одна или максимум две государственные структуры, ответственность и функции которых не пересекаются и не дублируются. В Украине за порядок на воде одновременно отвечают несколько ведомств: рыбоохрана, экологическая инспекция, водная милиция, на территориях ихтиологических и иных заказников — охрана заповедных служб, в лесных массивах, богатых на закрытые природные водоемы, — лесные инспекции. В результате четко не разделенные полномочия приводят к столкновениям ведомственных интересов.
«В прошлом году во время проверки в ихтиологическом заказнике «Сулимском», который должен быть раем для рыбы, мы застали 19 сейнеров, которые ловили рыбу, раскинув более 50 км сетей, — говорит Александр Чистяков. — Как только мы попытались остановить лов, прибыли сотрудники рыбинспекции, которые попытались арестовать нас. И это при том, что мы были с сотрудниками Государственной экологической инспекции».
Попытки объединить всех контролеров в одну природоохранную государственную инспекцию, вывести ее из состава министерства и напрямую подчинить Кабмину, уже несколько лет не находят поддержки в высших эшелонах. Экологи дают этому простое объяснение: крыша браконьеров достигает и таких высот, как Комитет ВР по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, МВД и Генеральная прокуратура.
Ужесточить ответственность инспекторов рыбоохраны за получение взятки можно, переведя их в категорию госслужащих, чего добиваются и экологическая инспекция, и общественные организации. Причем от нововведения выиграют и рыбинспектора, получив более высокую зарплату и пенсию. Но сделать это могут лишь депутаты Верховной Рады или руководители соответствующих министерств. У которых нет причин отказываться от свежей браконьерской рыбы.
Григорий Пуга: «Чтобы попасть на хорошее место, его нужно купить» О прикрытии для браконьеров, причастности к нелегальной рыбной ловле проверяющих структур и способах крышевания «черных» рыбаков мы беседовали с начальником управления охраны водных биоресурсов и регулирования рыболовства Государственного комитета рыбного хозяйства Украины Григорием Пугой.
В прошлом году во внутренних водоемах Украины, согласно данным Госкомстата, выловили 41,1 тыс. т рыбы. Какова цифра незаконного улова?
— Дать точный ответ невозможно. Это в лесу можно подсчитать, сколько деревьев вырубили, а в воде ничего не видно. Никто точно не может сказать, сколько рыбы мы взяли под охрану и сколько ее через год осталось — нет такой статистики. Могу лишь сказать, что за шесть месяцев этого года мы задержали более 342 т рыбы, а за прошлый год — 262 т. Но это лишь выявленные нарушения.
Какие методы борьбы с браконьерами могут сократить незаконный лов рыбы?
— Сейчас сложно оставаться незамеченными, проводим одно задержание — и все браконьеры уже в курсе. Есть проколы и в наших рядах — не успела опергруппа выехать из Киева, а в регионе ее уже ждут. Поэтому стараемся запутывать следы как можем.
Сейчас бюджет рыбоохраны урезан вдвое, даже на премию не всегда есть деньги. У нас в системе всего 759 инспекторов на всю страну. Нужно увеличить штат, финансирование, повысить зарплату, улучшить материальную базу. Кроме того, нужно минимум в три-пять раз увеличить размер штрафов, которые сегодня составляют 17-340 грн.
Инспекторов рыбоохраны обвиняют в том, что они крышуют браконьеров. Насколько это соответствует действительности?
— Если мы сами выявляем подобные факты, то стараемся избавляться от таких людей без привлечения их к ответственности. Ежегодно в крупных управлениях пять-десять сотрудников приходится увольнять за злоупотребления, то есть обновляется около 5% штата. Кроме того, случаи злоупотребления выявляют правоохранители. В этом году было возбуждено два уголовных дела против рыбинспекторов, оба по Крыму, за получение взятки. Первый взял $300 за то, что якобы «не заметил» незаконный лов (кстати, его уже выпустили). Второй был задержан по подозрению в получении взятки в размере 1800 грн. на рынке, он освобожден под подписку о невыезде.
Правда ли, что за назначение на должность рыбинспектора или начальника рыбинспекции платятся десятки тысяч долларов?
— К сожалению, это говорят не только о нашей структуре, но и обо всех остальных — чтобы попасть на хорошее место, нужно его купить. Но что бы там ни говорили, подобные факты мы не выявляли. Что касается назначения руководителей, я вас заверяю: от них никто ничего не вымогал.
Может, обошлось без вымогательства, они сами предложили?
— Может, и есть такие люди, которые добровольно отдают деньги, но их не так уж и много. Об рыбинспекторах сегодня ходит много баек, но если посмотреть, в каких условиях они живут, то особо богатых не найдете. У нас дефицит рыбинспекторов, только в главке сейчас пять вакансий. Проблема еще и в том, что приходят молодые сотрудники, которые хотят получить много и сразу.
Ихтиологи отмечают, что количество рыбы в водоемах катастрофически снижается. Госкомрыбхоз занимается восстановлением рыбных запасов?
— Конечно. Только в Херсонской области работают три завода, на которых за средства госбюджета воспроизводят осетровых, карпа, щуку, судака, в Черновицкой области работает завод по воспроизводству форелевых рыб. В этом году мы зарыбили более миллиона экземпляров осетровых рыб, осенью планируется более масштабное зарыбление. Хотя из-за уменьшения госфинансирования этим планам, возможно, не суждено сбыться.
Ни хвоста, ни чешуи. Истребление рыбы в Украине успешно завершается
Согласно официальным данным до создания рукотворных морей (водохранилищ) в украинских реках за год добывали 117 тысяч тонн рыбы. В 1991 году выловили 34 тысячи, а сейчас – 5,5 тысяч тонн. В Украине фактически – мертвые водоемы: «унікальна нація» сотворила экоцид.
По данным заведующего отделом Института зоологии НАН, доктора биологических наук Сергея Межжерина, запасов леща осталось 20% от прежнего богатства, судака, – 10%, щуки – 2–3%, сома – всего 1–2%
Ученые-ихтиологи утверждают, что раньше в Днепре обитало 84 вида рыб, сегодня три утеряны безвозвратно, еще 23 на грани вымирания. Рыбопродуктивность водоемов находится на уровне 10–20% от плановой. Еще в 1998 году рыбьи стаи уменьшились до такой степени, что потеряли способность к самопроизводству, то есть сегодня идет просто уничтожение рыбы, как вида.
По данным государственной экологической инспекции (ГЭИ) Минприроды, за последние 10 лет объемы вылова промышленных видов рыбы сократились в несколько раз. Например, в Азовском море почти вдвое уменьшился общий объем вылова пелингаса, в 3 раза – судака, в 4 раза – камбалы-калкана
По оценкам экспертов, численность осетровых снизилась до критического уровня, угрожающего их полному уничтожению. Четыре вида этих рыб – белуга черноморская, шип, стерлядь и осетр атлантический уже занесены в первое украинское издание Красной книги. Причем в выловах осетр представлен двумя и, как считается, все еще массовыми видами – севрюгой и черноморским осетром. Но уже в 1990-х их запасы, по словам научных сотрудников, также были практически уничтожены – из-за того, что запрещения на вылов этих двух видов не было. Сегодня численность севрюги и черноморского осетра составляет менее 1% от того, которое было. Как ни странно, но браконьерам это даже на руку: ведь чем более редкий вид, тем выше его цена.
По мнению ГЭИ, основной причиной, приведшей к резкому уменьшению запасов ценных промышленных видов рыб в морях и других водоемах Украины, является нерациональное ведение рыбного хозяйства и неподобающая охрана водных живых ресурсов. Значительный вред рыбному хозяйству наносит и браконьерство, которое за последние годы достигло угрожающих масштабов и приобрело признаки организованной преступности.
Рейдом по браконьерству
Получается, что пройдет еще 10–15 лет, и все реки и водоемы Украины превратятся в мертвые зоны с гниющими водорослями? Этот вопрос я задал председателю совета Ассоциации рыболовов Украины (АРУ) Александру Чистякову.
Эта общественная организация была создана в феврале 2008 года. Ее задача – сохранение отечественных озер, рек и морей, а девиз – «Восстанови. Охраняй. Бережно используй». Двери АРУ открыты для людей не равнодушных к фауне и флоре страны. Здесь объединились не только рыболовы-любители, но и известные ученые (биологи, ихтиологи и экологи), юристы, судьи, экономисты, журналисты и т.д.
– Мы считаем, что процесс деградации природы еще можно повернуть вспять и поэтому создали ассоциацию, – говорит Александр Владимирович. – Возьмем в качестве примера весенние спуски и подъемы воды на водохранилищах, которые самым губительным образом воздействуют на нерест. Дело в том, что икра многими видами рыб откладывается на мелководье (10-20 см). При залповом сбросе воды икра оказывается на суше, и достаточно всего лишь пару часов на воздухе, чтобы она погибла. Это происходит повсеместно на всех природных нерестилищах, а бывает, что сбросы воды застают зашедшую на мелководье рыбу с икрой, и она оказывается на берегу, как это было в прошлом году в Запорожье, где погибло около 65 тонн. При внезапных подъемах воды – икра, покрытая слоем воды, который не дает ей прогреться – погибает. А это миллионы и миллионы так и не родившейся молоди рыбьих стай.
В начале марта сего года катастрофа едва не разразилась на Киевском водохранилище. Разрешенное суточное колебание уровня воды в нем на первую декаду марта составляло около 1,5 метра, хотя глубина нерестилищ – 0,7–1 м. Когда к нам поступила информация о том, что уровень воды начал резко снижаться, по просьбе АРУ в Минприроды провели экстренную коллегию, на которую пригласили ряд министерств и ведомств. В результате сброс воды из водохранилища был прекращен и в срочном порядке начали поднимать ее уровень. Впервые за всю историю страны общественная структура заставила считаться с собой энергетическое ведомство. Кроме того, мы потребовали, чтобы спуски/подъемы воды на всех водохранилищах Украины осуществлялись под контролем экологической инспекции.
По словам г-на Чистякова, огромный вред наносят земснаряды. Раньше дноуглубительными работами имел право заниматься только Главводпуть. Сегодня, если говорить о столичной акватории, добыча песка со дна Днепра из-за высокой стоимости земли на побережье и востребованности бетона идет полным ходом. В столицу стянуты земснаряды со всех регионов нашей страны. В Киевской акватории намывом территорий или добычей песка занимаются 84 земснаряда. Их хозяева, многие из которых не имеют разрешительных документов, замывают нерестилища, пойменные луга, производят намывы береговой природоохранной территории, изменяя русло Днепра. В угоду богатым «князькам» или для производства бетона на дне реки вырываются 20-метровые котлованы, которые могут вызвать непредсказуемые процессы, что может привести к экологической катастрофе.
Если говорить, какое влияние оказывают эти котлованы на рыбьи стаи, то нужно отметить, что уничтожается донная кормовая база, превращая некогда излюбленные места обитания рыбы в мертвую донную «Сахару» – рыба там не живет, а природе, чтобы опять восстановить там жизнь, понадобится от 5 до 7 лет. Замывая мелководье, хозяева земснарядов уничтожают природные нерестилища и прогретые мелководные участки, на которых живет малек, что вынуждает молодь рыбы мигрировать на глубоководные места, где для нее нет пищи, а это приводит к ее массовой гибели.
– АРУ совместно с экологической инспекцией только в Киевской акватории остановила работу 17 земснарядов, – рассказывает Александр Владимирович. – Два были отбуксированы на специально созданную для этих целей штрафплощадку в Речном порту. Хозяева еще трех после уплаты штрафов и возмещения нанесенного природе ущерба принадлежащие им земснаряды демонтировали. По пяти материалы переданы в Генпрокуратуру
Что касается браконьерства, то, по словам г-на Чистякова, ни одна из госструктур, призванных бороться с этой «напастью», не в состоянии победить ее без помощи общественности – не хватит ни финансовых ресурсов, ни нужного количества сотрудников. Нынешние браконьеры – это бригады, оснащенные мощными катерами, эхолотами и мобильной связью. Необходимо создать народную экологическую дружину – действенный инструмент для борьбы с браконьерством и нарушениями природоохранного законодательства и наиболее эффективный орган контроля над властью.
Первый шаг в этом направлении уже сделан. Специалисты АРУ разработали Положение об общественном экологическом инспекторе. На базе управления заповедным делом при Минприроды были созданы краткосрочные курсы подготовки таких инспекторов, и 30 первых слушателей получили удостоверения, и теперь имеют право самостоятельно организовывать рейды и составлять протоколы. Также создана группа из 46 плавсредств под названием «Летучий голландец», владельцы которых всегда готовы отправится с дружинниками в рейд. Группа уже совершила рейды в Черкасской, Полтавской и Днепропетровской областях. Была оказана помощь в наведении порядка в Каневском заповеднике, в Липовском ихтиологическом заказнике, Сулинском и Нижневорсклянском заповедниках, в природных нерестилищах на реке Рось, Удай и Сула. Причем все рейды совершались совместно с инспекторами госэкоинспекции.
К примеру, на Кременчугском водохранилище близ села Коробовка в прошлом году поймали несколько браконьерских бригад, изъяли 74 сети общей длиной 3200 метров. Также совместно с госэкоинспекцией был проведен рейд по проверке работы рыбколхозов. Он вскрыл массовые нарушения – несоблюдение санитарных норм, превышение вылова сверх разрешенной квоты. Были задержаны два сейнера в зоне, запрещенной для промышленного лова. По всем этим фактам были составлены соответствующие документы, работа 2 рыбколхозов остановлена.
На протяжении года АРУ провела множество рейдов, а так же ряд акций по проверке продажи сетей на рынках. Были проведены и массовые рейды по выявлению фактов продажи незаконно выловленной рыбы на стихийных и официальных базарах. Были задержаны с поличным 27 браконьерских бригад, 6 сотрудников рыбинспекции (4 уволены), изъяты сотни километров сетей, прекратили свое существование 3 подпольных рыбоприемных пункта.
Однако сегодня из-за мизерности накладываемых штрафов не представляется возможным реально бороться и противодействовать браконьерскому «шквалу». АРУ считает, что для эффективной борьбы с нарушениями природоохранного законодательства нужно увеличить суммы штрафов, чтобы начальный уровень наказания за браконьерство был не 17 гривен., а 1700 гривен.
Контрольный лов
– Еще большее недоумение у специалистов АРУ вызывает так называемый научный лов, который осуществляется для подсчета рыбных запасов, определения, какими заболеваниями болеют рыбы и т. д., – продолжает г-н Чистяков. – Причем он осуществляется, в том числе, и во время нереста.
В 2008 году, по словам г-на Чистякова, был обоснован вылов 46 тонн рыбы с научной целью во внутренних водоемах страны. Если принять во внимание, что таких водоемов около 100, то это составляет 460 кг на каждый из них. А вот известнейший ихтиолог Петр Шевченко утверждает, что для мониторинга того же Кременчугского водохранилища (самого продуктивного по днепровскому каскаду) с целью подсчета количества ресурсов достаточно выловить не более 40 кг. Методика очень простая. На водохранилище с 1958 года существует 19 точек. Ежегодно в один и тот же день одним и тем же неводом осуществляется контрольный вылов, малек подсчитывается по видам и отпускается. А 40 кг – это количество той рыбы, которая по той или иной причине при этом погибает.
Еще хуже положение дел на Азовском море. Здесь, утверждает Александр Владимирович, рыбу «в научных целях» вылавливают железными тралами, после чего на дне даже ракушек не остается. Согласно предоставленным в экологическую инспекцию разработанным, «научно» обоснованным и утвержденным документам, в этом году планируется 1000 тралений. Это приведет к тому, что 152 квадратных километра (!) моря превратится в мертвую безжизненную пустыню. Такие «научные» изыскания ставят на грань исчезновения рыбьи стаи.
Положение дел в рыбном хозяйстве Украины усугубляет и то обстоятельство, что нынешняя рыбинспекция по внутренним и внешним причинам уже не справляется со своими функциями. Тот же Госкомрыбхоз одновременно определяет запасы рыбы, выдает разрешения на лов, закрывает или открывает водоемы, и осуществляет контроль за использованием живых ресурсов. Подчинение промышленному, в сущности, ведомству поставило крест на всей природоохранной сущности рыбинспекции.
Именно поэтому в феврале 2009 года АРУ обратилась с официальным письмом на имя премьер-министра Украины, в котором обратила внимание на то, что в последние годы «безнаказанно уничтожается флора и фауна рек и водоемов», а «система зарыбления местными видами рыб уничтожена». Чиновники, выдающие лицензии и квоты на вылов рыбы, не занимаются обновлением и сбережением водоемов, рыболовные артели увеличивают километраж сеток, уменьшают их ячейки до недозволенных размеров, осуществляют лов тралами, загонами и волоком. Под видом учета рыбных запасов рыболовецкие артели проводят так называемый «контрольный лов» рыбы в нерестовый период в заказниках. Двойная бухгалтерия учета вылова приводит к тому, что до 60% рыбы продается «налево».
В связи с вышеперечисленным, АРУ предложила ликвидировать существующую рыбинспекцию и создать на основе госэкоинспекции единый природоохранный орган, подчиненный Кабмину, в функции которого также будет входить контроль за использованием водных живых ресурсов.
Без заповедников не обойтись
АРУ также считает, что сегодня необходимо запретить промышленный лов во внутренних водах страны и переквалифицировать рыбодобывающие предприятия в рыборазводные озерно-прудовые хозяйства, а также реанимировать практику зарыбления водоемов местными видами рыб – судаком, щукой, сомом, плотвой, лещом и т. д.
– Промышленный лов во внутренних водах Европы, США и Канады запрещен, – утверждает г-н Чистяков. – Там посчитали, что рекреационное использование водоемов в десятки раз выгоднее. В 2008 году во всех внутренних водоемах Украины было выловлено 6 тысяч тонн рыбы, а завезено 600 тысяч тонн океанской. То есть внутренний рыбный потенциал страны фактически исчерпан. А между тем в 1991 году в Украине насчитывалось 117 рыбодобывающих предприятий, а сегодня 740. Мало этого. По утверждению ученых, речная рыба поражена 68 болезнями, до 80% мутировано, так что ее нельзя уже рассматривать в качестве продукта питания.
Зачем же ежегодно из бюджета Украины тратятся миллионы гривен на модернизацию рыболовного флота, который с 1993 года почти весь находится в частных руках (к примеру, в 1991 году рыбу в Азове ловили 250 государственных судов, сегодня их осталось 14), и создание рыборазводных предприятий, среди которых почти все частные? Не лучше ли направить эти деньги на другие нужды?
– Сегодня крайне важно взяться за создание ихтиологических заповедников, что позволит защитить водоемы от застроек и приватизации, – говорит г-н Чистяков.
В 2008 году АРУ инициировала и создала 6 заповедников местного значения и Национальный парк на реке Удай Полтавской области. В качестве примера можно привести г. Городище Черкасской области, на территории которого было никому не нужное озеро, которое превращали в свалку. Местные жители захотели его возродить и обратились в АРУ за помощью. Исследовав озеро, ученые составили пособие по его эксплуатации. Местная общественная организация спустила озеро, почистила, провела мелиоративные работы по углублению водоема, а после этого зарыбила. Но как только озеро получило вторую жизнь, появились желающие его приватизировать. На место выехали ученые по заповедному делу АРУ, которые составили научное обоснования необходимости создания на базе озера заповедника местного значения, прописав условия его содержания с разрешением на нем любительской рыбной ловли.
– Создавая подобные заповедники, можно реально спасти великолепные уголки нашей природы, нерестилища, пойменные луга, красивейшие озера и пруды от приватизации, при которой берега водоемов закатываются в бетон, а рыбная ловля становится не доступной из-за моментально сооруженных заборов, – утверждает Александр Владимирович.
Браконьеры в погонах и без совести
Должностные лица нашего государства знают об этих проблемах не понаслышке, а вот обывателю приподняв завесу над невиданными сторонами жизни рыб инспектора будет весьма интересно и хотя это проблема общегосударственного значения мы рассмотрим ее на примере одной области — Полтавской, с указанием всех настоящих фамилий и должностей.
Не буду и я прятаться за журналистскими псевдонимами и назовусь своей фамилией и должностью — меня зовут Шрамов Сергей Николаевич, я занимаю должность Старшего государственного инспектора оперативной рыбоохраны, должностные инструкции которого определяют контроль над тем же начальником Полтавской рыбоохраны и подчиненными ему рыбинспекторами.
Схема воровства проста и эффективна, вся водная территория области делится на участки, есть участки рыбные а есть так себе, к примеру рыбными участками считаются район Кременчугской ГЭС (Орлянские плавни ) и другие, начальниками назначаются свои «ПАЦАНЫ» . Свои назначают своих инспекторов, на 4 участке к примеру Погорелов Л.Г. и Медведев М.А. которые имеют под своим крылом браконьерские бригады.
Участки поделены справедливо, один ловец раков не может лезть на территорию другого ловца, эти поползновения на другую территорию строго пресекаются тем же Медведевым или другими инспекторами, протоколы составляются на случайных отдыхающих которые выставят сеть на чьёй то территории, или на браконьеров которые не справляются с оплатой той таксы которую выставили на данный месяц. Обычно она составляет 30% от улова но по мере надобности может и возрасти, рыбу по заниженным ценам скупает перекупщик который работает под непосредственным началом начальником Полтавской рыбинспекции Гривы Л.В., таким образом осуществляется контроль за количеством выловленной рыбы.
Круг замкнулся.
Если же мы Оперативные инспектора ловим браконьера на воде и составляем протокол , то уже вечером тот же Погорелов или Медведев является к «пострадавшему» и браконьер под диктовку, тех же инспекторов, пишет заявление, о том, что они белые и пушистые ловили исключительно БЫЧКА на одну удочку (ночью в дождь, шторм, с полной лодкой сетей и рыбы), а еще мы угрожали спалить дом, изнасиловать пол села и стреляли из автомата в упор, естественно милиция должна реагировать, нас вызывают одновременно в Херсон, Днепропетровск, Кобеляки, Чернобыль иначе нас приводом приведут, и пока мы пишем объяснительные Грива и его подчиненные «косят бабки», могу на кон поставить свою зарплату на 5 лет в перед, что реакция вышеназванных инспекторов, будет банально проста, истерика, сопли по полу, забота о государстве и голодных малолетних детях, но никто из них не подаст на меня в суд, потому, что за моими словами правда, которая обязательно всплывет на суде.
Почему тот же Грива работает на этой должности, да потому, что по его словам, он заплатил за свою должность моему руководству, опять по его же словам 30 тыс. долларов, и теперь их нужно отработать, да и еще и себе на хлеб с маслом, еще и рыбу нужно возить нардепам которые его «крышуют».
Первыми словами при назначении на должность при обращении к коллективу были такими: «Теперь я Ваш ПАПА» Полтавская обл. единственная область в Украине, на территории которой не было объявлена, операция НЕРЕСТ, «ПАПА Грива» за воровством и водкой забыл, за что и был объявлен ему выговор, губернатором области, и подана решение ОГА о несоответствии Гривы Л.В. занимаемой должности. Переживал это событие «ПАПА» долго — минут 15, пока не привезли очередную…
Говорят, что любит в одиночестве «ПАПА» напиться водки и слушать мелодию из кинофильма Марио Пьюзо «Крестный отец». «Погоняло» обязывает. При этом пускает скупую цыганскую слезу.
Может и врут люди, но похоже на правду, чем же мы хуже Америки где Сицилийская мафия правит балом, чем наш Грива хуже Корлеоне, хотя прошлое у «ПАПЫ» «позорное», сержант ГАИ, а представляется, раздув щеки и выпучив глаза, Полковником СБУ во что не верят, даже чумазые браконьеры из поросячьего хутора «Лобкова балка» и его подчиненные тоже не верят поэтому и рассказали мне эту историю.
Чужие тут не ловят. Рыбинспекция крышует браконьерство на Киевском море?
«Здесь практически не осталось рыбы, – сетуют рыбаки. – Русло Припяти перегородили сетями, и взрослой рыбе невозможно было прорваться на нерестилище». «Да кто же такое вытворяет?» – изумился автор этих строк. «А вот эти», – мои собеседники показали на моторную лодку рыбинспекции, на полном ходу рассекающую воды Киевского моря. Отправляясь сюда, корреспонденты не подозревали о варварском вылове рыбы. Изначально мы ехали расследовать убийство.
По следам убитых зверей
Более месяца назад на островах в верховье Киевского водохранилища у устья Припяти прозвучали выстрелы. Обеспокоенные местные жители сообщили куда положено, и на место события отправился отряд егерей и участковый милиционер. На островке, отделенном от границы чернобыльской зоны лишь несколькими сотнями метров водной глади, они нашли останки лося и свежие следы браконьеров. Эту историю нам поведал человек, утверждающий, что лично был свидетелем тех событий. Он же согласился переправить нас к месту убийства сохатого.
Эта поездка по воде походила скорее на вылазку партизан. На Киевском море рыбинспекция официальнопродлила нерест. А в нерест, согласно закону, выходить на воду нельзя. Даже егеря охотничьих хозяйств, воюющие с браконьерами, не имеют права отправиться в рейд на острова без согласия водных инспекторов. Впрочем, утверждают рыбаки, такое разрешение охранников водных богатств получить несложно, хотя это и дороговато. Заплатив 50 гривен с человека, можно выйти в море и в свое удовольствие закидывать спиннинг, несмотря на нерест. «А вот с этого они гривен 100 возьмут, не меньше», – наш визави кивает в сторону хозяина новенького джипа. Тот уже спустил на воду свой мощный дорогой катер и нетерпеливо высматривал «билетеров». «Блин, где эти браконьеры?!» – громко возмутился он, затем махнул рукой и отчалил. Вскоре его нагнала инспекторская моторка, владелец катера перекинулся с инспекторами парой слов, что-то им передал и на полном ходу отправился к месту клева.
«Такого нереста, как в этом году, уже не было лет 15, – хвастался позже начальник Киевской областной рыбной инспекции Владимир Чечет. – В нынешнем году мы не дали возможности ни за деньги, ни «блатным» выходить на море и рыбачить. Все было жестко и строго».
Мы же решили прорываться в море бесплатно. К тому же цель нашего путешествия могла вызвать у стражей водохранилища, мягко говоря, возражения. Наш катер осторожно крадется по протокам среди камышей. Благо, между рыбаками и прочими отдыхающими здесь существует солидарность, и они по мобилке регулярно информируют нашего проводника о передвижении инспекторов. «Два архаровца пошли в сторону Днепра! – докладывают информаторы. – На таком-то острове бухают то ли менты, то ли эсбэушники. Осторожно, не попадитесь под пьяную руку!» Дорога заняла минут 20-30. Прячем катер в прибрежных зарослях, высаживаемся на остров.
Тут чувствуется запах разложения, в глаза сразу бросается огромная куча бутылок из-под водки. «Здесь браконьеры закопали останки многих лосей и кабанов, отсюда и запах», – объясняет проводник. «Могилу» последней жертвы браконьеров заметить было нетрудно – из нее торчала обглоданная нога лося. Рядом лежала бурая от запекшейся крови фанерная доска – на ней разделывали зверя. Осмотревшись и сделав несколько снимков, мы отправляемся обратно. Зоркий глаз проводника замечает катер рыбинспекторов, стремительно несущийся в нашу сторону. Взревел «ямаховский» двигатель, и наша посудина, выпрыгивая из воды, помчалась прочь. Через несколько минут за нами сомкнулись спасительные камыши.
Кто сожрал сохатого?
«Зная, что из-за нереста посторонних на воде быть не могло, патруль решил проверить соседний остров, на котором находится стоянка рыбинспекции», – продолжил наш собеседник, когда мы выбрались на «большую землю». По его словам, у берега они нашли три моторные лодки и разделанную тушку выдры, подвешенную на ветках. Выдра, кстати, занесена в Красную книгу, и охота на нее запрещена вообще. Кроме того, неподалеку обнаружились приблизительно 50 рыболовецких сетей до полсотни метров длиной каждая. Два сторожа стоянки не смогли объяснить ни происхождение браконьерских снастей, ни ответить, откуда взялась тушка выдры. Мол, это не наше, и мы ничего не знаем, а об убийстве лося на соседнем острове вообще впервые слышим. В сторожке нашлась еще одна ничейная вещица – незарегистрированное охотничье ружье. Егеря с милиционером составили протокол и вызвали рыбную инспекцию. Однако прибывшие стражи богатств Киевского моря без церемоний потребовали порвать протоколы и выбросить ружье, утверждает наш визави. «Если бы с егерями не было вооруженного автоматом милиционера, их, наверное, утопили бы», – предполагает он. По его словам, конфликт улаживался на уровне начальника охотничьего хозяйства и руководителя областной рыбинспекции. Сошлись на том, что инспекторы с миром отпустят егерей, а те порвут протоколы о браконьерстве и утопят изъятое ружье.
«Говорить могут все что угодно, но инцидентов у нас с егерями не было, – заявил корреспонденту «БЦ» Владимир Чечет, начальник Киевской областной рыбной инспекции. – Если какие-то будут, то мы сообщим». В охотничьем хозяйстве, работники которого якобы чуть не подрались с рыбинспекторами из-за лося и выдры, тоже не подтвердили рассказ о конфликте на острове. Но, что примечательно, и не опровергли.
Рыбе продлили «декрет», чтобы побольше поймать?
Рыбаки, облюбовавшие Киевское водохранилище, клянут местную рыбинспекцию на чем свет стоит. «В субботу с двумя товарищами приехали в Хотяновку порыбачить, – пишет посетитель интернет-форума любителей рыбалки. – Из залива со стороны школы милиции вышла лодка с тремя жлобами, одетыми в голубой камуфляж. Они собрали три большие сети и, проехав демонстративно перед нами, оборвали две наших снасти и уплыли дальше по своим грязным делам».
«Настоящие промысловики выходят ночью целыми артелями, прямо напротив базы инспекторов (а может, это инспекторы и есть?), – рассказывает другой рыбак-любитель, с которым корреспонденты «БЦ» связались по телефону. – Я веду речь о Вышгородской ГЭС. Уже несколько лет подряд наблюдаю по ночам реальный промысел с «тряпками» (сетями на сленге рыбаков. – Авт.). Работают там 2-3 бригады практически до утра. Перегораживают воду от берега до берега прямо напротив ГЭС. Освещение ночью там почти как днем, а они даже не боятся. Опустошают сети прямо напротив инспекции. Самое смешное – это фамилия начальника местной рыбинспекции – Правдивый. Я никогда не поверю, что он не знает, что творится ночью прямо за окнами его «офиса». Реально там даже лещ уже не ловится…»
В верховье Киевского моря, утверждают очевидцы, промышленный вылов рыбы продолжался весь период нереста. «Весной в устье Припяти два сейнера ходили, – говорят местные жители. – А в нерест оно было полностью перегорожено сетями». Специалисты объясняют, что в период икрометания у рыбы начинается гон, и если правильно расположить сети, то вылов может достичь 200 кг на одну снасть. Браконьеры ставят сотни сетей. Оптовая цена живой рыбы на «сером» рынке достигает 10 гривен за килограмм. То есть цена вопроса – до полумиллиона гривен в сутки.
Автору этих строк не один раз приходилось слышать предположение, что нерест на Киевском водохранилище продлили на 15 дней (до 14 июня), чтобы выловить побольше рыбы, пока нет рыбаков-любителей и отдыхающих. «Запрет в нерест существует для того, чтобы дать возможность рыбе отнереститься, – возражает Владимир Чечет. – А так как в связи с погодными условиями (и согласно выводам институтов) сом, линь и прочая рыба не успели отнереститься, то мы продлили сроки».
Необходимость продления «декрета» для рыбы вызывает у экологов ироническую улыбку. «А они завизировали продолжение нереста у рыб? – шутит директор Киевского эколого-культурного центра Владимир Борейко. – Это очень смешно, что не рыбы продолжили нерест, а рыбинспекция. Ведь рыба, насколько мне известно, уже отметала икру. Возможно, нерест еще идет в маленьких заливах второго-третьего порядка, но в самом море нереста уже нет».
Кто за ‘рыбу’ посты покупает?. . .
В Украине грядут новые назначения , и есть странная тенденция — на посты, которые имеют статус “покупаемые” назначают соратников БЮТ .
Получается, что новой власти В. Януковича нужны деньги, и не смотря на политические взгляды любой, кто может заплатить, сядет в новое кресло?!
Один из ярких примеров вышесказанному, назначение на должность начальника Госводинспекции Украины Литвиненко Вадима Александровича .
Раньше он занимал пост начальника Госрыбохраны в г .Мариуполе Донецкой области.
Пришел к власти при “оранжевых”.
Работая на побережье Азовского моря , прославился размерами поборов, собираемых с браконьеров за “крышу” .
Используя средства, собранные путем поборов с браконьеров и рыболовных артелей , Литвиненко В.А. финансировал предвыборные проекты Ю . Тимошенко. За что и был поощрен бывшим премьер — министром Украины .
Такую “любовь” к БЮТ ему привил его родственник (свояк) Воропаев Сергей Викторович, который является председателем БЮТ в Донецкой области .
Этот олигарх известен своим умением собирать команду, которая преданно служит Ю.Тимошенко.
Видимо, используя свое положение и деньги, ( а Воропаев С.В. является владельцем сети ресторанов “ SV” и шестым номером в БЮТ) купил для своего родственника Литвиненко В.А. новую должность.
Можно предположить, что Литвиненко в скором времени дорастет до депутата от БЮТ .
Получается, коррумпированность новой власти на руку БЮТ ?
Использование в политике при смене власти “Троянских коней” старо как мир .
Именно они, используя свои должности, занимаются провокациями, подрывая авторитет новой власти (показывают разницу).
Если “черви” Тимошенко раскупят должности и внедрятся в каждую отрасль страны , то через некоторое время именно они и сожрут изнутри новую власть В . Януковича.