30 марта Виктор Ющенко сказал, что дает таможенникам два месяца на искоренение коррупции. Представляя Владимира Скоморовского, он заявил, что из-за халатности и непрофессионализма некоторых служак ГТС были покалечены десятков тысяч бизнесов, «замордованы» миллионы граждан. Ющенко поручил через 30 дней представить ему доклады внутренней контрольной службы по 50 таможням. И добавил: “Если нужна техническая помощь — СБУ, МВД, ООН, ОБСЕ, или еще каких-то инстанций для проверок — я это устрою». Скажем прямо – у проверяющих будет много работы. Подкидываем темы: в центральном сервере с базой данных по пропущенным грузам в эпоху Каленского «паслись» чужие. А под занавес его пребывания во главе ГТС была «прихватизирована» ведомственная база отдыха в Конче-Заспе…
Напомним, историю, которая подробно освещалась на телеэкранах, в сюжетах о многокиллометровых очередях грузовых машин на таможенных переходах с уставшими дальнобойщиками, дожевывающими «сухпаек» в кабинах. В пресс-службе Государственной таможенной службы Украины всем желающим сообщали, что украинские таможенники перестали пропускать грузовые автомобили из-за поломки центрального компьютера. Действительно 26 февраля, из-за технического (по официально информации) сбоя оборудования перестала работать центральная база данных Гостаможслужбы, в которую вносится информация обо всех грузах, поступающих в Украину. Странно, но случилось это на следующий день после увольнения главы Государственной таможенной службы Николая Каленского. Уже 27 февраля движение транспорта было частично восстановлено, а обмен информацией между таможенными органами запустили при помощи факсимильной связи. С ночи 4 марта сервер вдруг заработал в нормальном режиме. И снова удивительное стечение обстоятельств: именно 4 марта председателем Государственной таможенной службы Украины был назначен Владимир Скомаровский.
То, что происходило с центральной базой данных, не нужно списывать на технику. Сбои конечно бывают. Но так ловко приуроченные к кадровым ротациям – нет. Более того, официальная причина, засвеченная старым руководством (что отказ центрального сервера и проблемы, которые возникли в связи с этим, связаны с недостаточным финансированием из госбюджета развития технического потенциала таможенной системы) слегка смешат. Дескать в Гостаможслужбе отсутствует дублирующая серверная система, как того требуют технические требования к оборудованию с подобными функциями и нагрузками, поэтому нужно еще выбрать из бюджета денег и закупить необходимое оборудование.
На самом деле, соль не в оборудовании, а в заметании следов. Накануне отставки Каленского
с Центральной базой данных Государственного таможенного комитета начали твориться чудеса, которые объяснялись внезапно начавшейся модернизацией и реставрацией электронной системы. Все это сильно напоминало уборку помещения после «нашкодившего кота». Или затирание следов несанкционированного проникновения в «матрицу».
О том, что такое проникновение было, свидетельствуют материалы служебного расследования действий должностных лиц ГТС, проведенного в декабре прошлого года на Рава-Русской и Чопской таможенных пунктах. Процитируем отдельные фрагменты раздобытого по случаю документа:
Аналіз файлів поштових відправлень електронних копій, оформлених в Київській регіональній митниці ПД за і №№: 100000007/4/237056 та 100000007/4/237080 виявив, що в графі 29 цих електронних копій, які відправлялись Київською РМ та приймались поштовим сервером центральної бази даних, митницею на кордоні значиться “30500 Чопська”. При цьому в ЄАІС Держмитслужби містяться електронні копії згаданих ПД в графі 29 яких митницею на кордоні значиться “30000 Карпатська РМ”. Офіційно процедура зміни митниці на кордоні в електронних копіях ПД за №№: 100000007/4/237056 та 100000007/4/237080 не проводилась, що вказує на несанкціоноване внесення змін до електронних копій цих ПД.
Т.е. служебное расследование обнаружило следы хакеров, но не «поймало за их руку», вследствие чего назвать имена злоумышенников не представляется возможным. Вместе с тем, очевидно, что «атаки» на сервер осуществлялись лицами, которые хорошо знакомы и с оборудованием, и с паролями. Подозрения в том, что это рядовые работники региональных таможен не подтвердились.
Згідно наданих пояснень посадових осіб УІЗМС безпосередньо можливість внесення змін до гр.29 ПД мають: начальник відділу спеціального програмного забезпечення Іваніченко М.В., начальник відділу адміністрування та підтримки програмно-інформаційних комплексів Фострнко С.К., начальник відділу проектування та розробки програмно-інформаційних комплексів Зарубін К.В. та заступник начальника відділу проектування та розробки програмно-інформаційних комплексів Кузнецова Р.Є. Внесення змін до грі29 ПД також може бути здійснено процесом, ініційованим від імені цих користувачів іншими особами.
Згідно наданих пояснень вказаних посадових осіб, такі дії ними особисто не здійснювалися.
Цитируем дальше:
З метою перевірки обставин внесення в САІС Держмитслужби відповідних відміток, були проаналізовані файли реєстрації дій користувачів WEB серверів та ЦБД ЄАІС Держмитслужби, які були надані УІЗМС. За результатами опрацювання масиву інформації реєстрації дій користувачів по доступу до програмно-інформаційних комплексів ЄАІС Держмитслужбщ можна зробити такий висновок:
За період з 01.09.2004 по 31.10.2004 року інформація про здійснення відмітки про “умовне завершення переміщення вантажу” (за № ПП, часом, процедурою та IP- адресою) та “повне завершення переміщення вантажу” (часом, процедурою та IP- адресою), відповідно до інформації „log”-файлів WEB серверів, відсутня. Але, згідно з інформацією „log”-файлів ЦБД ЄАІС Держмитслужби такі відмітки здійснювалися.
Згідно наданих пояснень посадових осіб Київської регіональної митниці, а саме старшого інспектора ВКДВ Київської регіональної митниці Кузнець Н.Л. та інспектора ВКДВ Київської регіональної митниці Клевчука Ю.П., які за інформацією в ЄАІС Держмитслужби здійснювали відмітки про “умовне завершення переміщення вантажу” та “повне завершення переміщення вантажу” по ПП № 100000007/4/200821, вони такі відмітки особисто не здійснювали. Окрім того, інспектор ВКДВ Київської регіональної митниці Клевчук Ю.П. в день здійснення відмітки про “повне завершення Переміщення вантажу” взагалі не працював та не перебував на робочому місці.
Получается, что за спиной оперативного персонала, кто-то вносил в компьютеры информацию, будто тот или иной груз прошел таможенные процедуры и соответственно были внесены в бюджет необходимые налоги. Хотя на самом деле бюджет в данной ситуации оказался обделен, поскольку и ежу понятно, что с грузов-невидимок никаких пошлин не берут. Читаем дальше:
Згідно наданих пояснень посадових осіб УІЗМС, безпосередньо модифікацію електронної копії ПП мають можливість здійснити: начальник відділу спеціального програмного забезпечення Іваніченко М.В., начальник відділу адміністрування та підтримки програмно-інформаційних комплексів Фостенко С.К., начальник відділу проектування та розробки програмно-інформаЦійних комплексів Зарубін К.В. та заступник начальника відділу проектування та розробки програмно-інформаційних комплексів Кузнецова Р.Є. Модифікація електронної копії ПП також може бути здійснена процесом, ініційованим від імені цих Користувачів іншими особами.
Таким чином, вважати достовірною інформацію “log”-файлів ЦБД ЄАІС Держмитслужби не можливо, оскільки по-перше: мають місце розбіжності інформації в “log”-файлах ЦБД ЄАІС Держмитслужби та в “log”-файлів WEB серверів; по-друге: інформація в “log”-файл ЦБД ЄАІС Держмитслужби може бути модифікована посадовими особами УІЗМС, яким надано відповідні права користувачів, або процесом, ініційованим від їх імені.
Другими словами, практически невозможно подсчитать, сколько чего въехало в Украину реально, и сколько нужно было уплатить налогов при «честной игре» с государством. Причем, списывать все эти финты на импортеров и транзитчиков, что тоже пытались делать, не стоит. Цитата:
Також встановлено, що інформація про повне завершення переміщення по 5 книжкам МДП передавалась згідно виявлених протоколів з УІЗМС до АсМАП України. При цьому, інформація про оформлення вантажів за цими книжками МДП в ЄАІС Держмитслужби відсутня. В міжнародній системі Safe TIR, інформація до якої направляється митницями через УІЗМС, відмітки про оформлення цих книжок МДП наявні. Файли з поштовими відправками інформації про оформлення згаданих книжок МДП з Київської РМ в УІЗМС відсутні. Вказані факти можуть свідчити про неправомірне направлення інформації про оформлення вантажів по книжкам МДП до АсМАП України.
Листом від 10.12.2004 року АсМАП; України офіційно повідомила Держмитслужбу України про наявність в АсМАП електронних повідомлень, надісланих з УІЗМС по 8 книжкам МДП. При цьому поштові протоколи відправки в АсМАП електронних повідомлень по 3 книжкам МДП виявлені в УІЗМС не були.
Згідно процедури формування електронної повідомлення по книжкам МДП, процедури відправки відповідних повідомлень ідо АсМАП України та пояснень відповідальних осіб УІЗМС, формування та відправка цих повідомлень здійснювалась за встановленим графіком та у відповідності до технологічної схеми. Таким чином, на момент формування та відправки цього повідомлення інформація про книжки МДП за №№ GX43731055, JX44J107520, РХ44105981, АХ43725165, DX43725350, XN42039531, XQ42039532, RX4203974 мала бути наявна у ПІК “Книжки МДП” ЄАІС Держмитслужби. Відсутність інформації про оформлення вантажів за цими книжками МДП в ЄАІС Держмитслужби вказує на несанкціоноване видалення цієї інформації з ЦБД ЄАІС Держмитслужби.
Т.е. черным по белому в материалах служебного расследования сказано, что часть информации изымалась из компьютера несанкционированно. Другими словами – незаконно, нелегально, по-воровски преступно. Конечно, когда речь идет о государственном кармане такие звучные слова упоминать не принято, но мы решили назвать вещи своими именами. К именам неплохо бы было добавить фамилии собственно хакеров. Но (снова цитата):
Згідно наданих пояснень посадових осіб УІЗМС, безпосередньо можливість видалення інформації про ці книжки МДП з ЄАІС Держмитслужби мають: начальник відділу спеціального програмного: забезпечення Іваніченко М.В., начальник відділу адміністрування та підтримки програмно-інформаційних комплексів Фостенко С.К., начальник відділу проектування та розробки програмно-інформаційних комплексів Зарубін К.В. та заступник начальника відділу проектування та розробки програмно-інфЬрмаційних комплексів Кузнецова Р.Є. Видалення інформації про ці книжки МДП з ЄАІС Держмитслужби також може бути здійснена процесом, ініційованим від імені цих користувачів іншими особами.
Згідно наданих пояснень вказаних посадових осіб УІЗМС, видалення інформації про ці книжки МДП з ЄАІС Держмитрлужби вони не здійснювали.
Кто же побывал святая святых – «электронном мозгу» ГТС? На этот вопрос должно ответить следствие. Причем, уже не служебное (внутреннее), а официальное (силами правоохранительных органов). Очень может быть, что тщательное расследование выявит не просто несанкционированный доступ к базам данных, а целую систему фальсификации данных о растаможенных грузах, которая и создавала практический базис многомиллиардной контрабанды и с которой начало открытую борьбу правительство Юлии Тимошенко.
Кстати, накануне отставки Николая Каленского нечто непонятное творилось не только с электронным сервером, но и с грузотранспортными декларациями. Если в январе 2004 года их было оформлено 1620 на общую сумму 23.4 млн. грн., то в нынешнем январе – 2061. Но всего на 19 млн. грн. Либо товары резко подешевели, либо их стоимость при ввозе (а, следовательно, и размер налога) занижены до неприличия…
Вообще, разрушить вертикально-интегрированную систему организации контрабанды (одной из составляющих которого и есть ввоз грузов-“невидимок” посредством хакерства) в Украину, созданную давно и доведенную до совершенства в последние два года, будет чрезвычайно сложно. Знаете, почему в некоторых магазинах бытовой техники, не говоря уже о радиорынках, европейская и японская техника стоит дешевле, чем на своей исторической родине? Ответ не только в том, что вся она изготовлена в Китае. Во-первых, не вся, а во-вторых, суть в системе импорта, который позволяет мощным коммерческим структурам не платить таможенных сборов. Система контрабанды национального значения базируется на основных таможенных “воротах” страны: морских в Одессе и аэропорту “Гостомель”, который находится под патронатом Киевской региональной таможни (КРТ).
Вообще «Гостомель», «Мусан – 4», НДС – это отдельные истории из жизни Гутника и Каленского. Когда эти два персонажа узнали, что СБУ серьезно занялось проверкой их деятельности, используя связи в правоохранительных органах, они истребовали оригиналы документов об 150 млн. грн. незаконно выплаченных НДС в различные ОБОПы ОБЭП, налоговые администрации районов по всему Киеву. Как вы понимаете, нет оригиналов — нет доказательств в суде. Кроме творчества с НДС, тройка Каленский, Иванюк и «Интертранс» организовала систему изъятия данных о транзите по железной дороге.
Прикрываясь госинтересами и заботой об увеличении транзита эти государственники наладили две удачные схемы: первая подразумевала изъятие данных «вход-выход» при транзите по ж/д; вторая – громадные скидки экспедитору «Интертранса» под обеспечение финансовых гарантий, т.е. недополучал бюджет налоги и Укрзализныця в пользу «Интертранса», который превратился из госпредприятия в кормушку для
То, что суммы были не маленькие стало понятно, когда в ответ на депутатские запросы в Минюст еще времен Лавриновича один из заместителей министра после посещения Иванюка с дал ответ, что все законно, Укрзализныця типа сама себя контролирует и сама за себя гарантирует. Творчество своих предшественников «Майбаха» «Интертранса» сегодня является головной болью всех правоохранительных органов.
На одной из пресс-конференции глава СБУ Александр Турчинов пообещал начать “чистить” таможню с Одессы. И это правильно. По самым скромным подсчетам, только за период с осени 2003 года по конец 2004 года через Одессу прошло около 7000 контейнеров с одеждой и обувью в обход налогов за взятки. В то время как 7-й километр “ломился” от изобилия, ни один контейнер с обувью или одеждой не был официально оформлен в Черноморской региональной таможне. Это можно проверить, заглянув в их базу данных. Если пересчитать количество контейнеров на сумму товара и отнять средний по меркам контрабандистов размер “отката”, выходит, что за “бесплатный” пропуск грузов одесские таможенники получили около $150 млн. Эту сумму мы получили, умножив количество контейнеров на средний размер взятки, которая, по неофициальным сведениям, составляет $4500 за контейнер с контрабандной обувью, $3500 – за контейнер с одеждой и т.д.
Схема контрабанды проста: пакет документов, подаваемый на оформление в таможню, полностью переделывался, а грузы фактически не досматривались. Таким образом, обувь и одежда, за которые надо платить таможенный сбор, превращалась во что угодно, чтобы обойти налог, – главное было заплатить мзду.
Это говорит о том, что схемы контрабандного ширпотреба в Украину унифицированы. Что позволяет говорить о существовавшей системе контролируемой прежним таможенным руководством контрабанды. Схема простая и сложная одновременно. Простая по сути. Скажем, въезжает грузовой автомобиль, набитый китайскими товарами – эдак тонн под 40. Его оценивают по минимуму: в 10-15 тыс. евро. Притом, что реальная стоимость товаров превышает задекларированную в 20-30 раз (!). Контрабанда идет через таможню (например, “Гостомель”) на склады “своих” фирм, которые тоже входят в преступную систему. И там товар уже тайно перегружается.
По неформальным подсчетам, такое таможенное оформление регулярно осуществлялось без предъявления автомобилей за взятку (пардон за откровенность) в таможенно-грузовом отделе № 1 Киевской региональной таможни. Таким образом, в месяц ввозилось всякого добра примерно на миллион долларов. Что же касается взятки, то вручалась она не дежурному таможеннику, а лично первым лицам Киевской региональной таможни (КРТ). Какой процент они отдают “наверх”, думаю, установит следствие.
Кстати, попытки провести расследования предпринимались не раз. Так прокурором Одесской области было возбуждено уголовное дело в отношении заместителя начальника пассажирского отдела Черноморской региональной таможни по фактам вымогательства и получения взяток при таможенном оформлении грузов. В ходе предварительного следствия было установлено, что за полгода он получил взяток на сумму более 11 тыс. дол. Уголовное дело в настоящее время находится на рассмотрении в суде, обвиняемый содержится под стражей.
Как-то попалась даже «крупная рыба»: бывший заместитель начальника Государственной таможенной службы Михаил Иванюк, которого считают главным связующим звеном между низовыми безобразиями и первым лицом ГТС. Согласно истории (хоть и давней, но показательной), изложенной в депутатском запросе Игоря Грынива (фракция “Наша Украина”), летом 2002 года с помощью г-на Иванюка состоялось, выражаясь бюрократическим языком, “незаконное перемещение через таможенную границу Украины автомобиля марки “Мерседес”. Иванюк (в то время начальник управления технологий таможенного контроля) дал указание начальнику Чопской таможни Палешнику (письмо № 09/340 от 06.06.02 г.) беспрепятственно пропустить через таможенную границу указанное транспортное средство и направить его Киевской региональной таможне для дальнейшего оформления с уплатой всех необходимых платежей.
При этом распоряжение Иванюка противоречило требованиям приказа ГТС Украины от 12 октября 2001 года под номером 664 и практически привело к нарушению требований п. 2.1. “Порядка осуществления таможенного контроля и таможенного оформления отдельных транспортных средств, которые ввозятся гражданами на таможенную территорию Украины”. В результате, государственному бюджету Украины нанесен ущерб на сумму более чем 11 тыс. грн.
Как подтвердило служебное расследование, проведенное в июле-августе 2002-го, ряд таможенников во главе с г-ном Иванюком нарушили требования действующего законодательства и, более того, “потрудились на статью”. Из материалов проверки следует, что в действиях должностных лиц прослеживается состав преступления (статья 365 Уголовного кодекса). Материалы относительно незаконной переправки “мерса” через границу рассматривались Генеральной прокуратурой Украины и прокуратурой Закарпатской области, но решение относительно возбуждения уголовного дела принято не было. Почему? Наверное, помогла дружба таможенного начальника с начальником налоговым.
Но весной 2003-го Михаил Иванюк был переведен в Киев с должности начальника Западной региональной таможни, проработав там лишь неполный месяц. По странному стечению обстоятельств незадолго до этого он “пропустил” за август-ноябрь 2002 года 8 тыс. тонн светлых нефтепродуктов Мажейкяйського НПЗ (Литва), с которых не были взяты таможенные налоги.
Непосредственным исполнителем данной операции оказался подчиненный Иванюка, начальник Чопской таможни Иван Палешник. По мнению осведомленных лиц следственных органов, которые занимались “делом Иванюка” (цитирую), “за такою “схемою”, керівництво Держмитслужби має приблизно $20 кожної ввезеної в Україну тони нафтопродуктів!”.
Последним (“под занавес” работы в ГТС) “подвигом” Иванюка оказалась полу-приватизация ведомственной базы отдыха в Конче-Заспе. Эта база была оформлена как собственность таможенного профсоюза. Но под воздействием начальства профсоюзные активисты дали согласие на ее отчуждение. В результате престижный дом отдыха оформляется на г-на Малышева – начальника управления таможенного контроля. Но это уже отдельная тема…
Смущает только высокая интегрированность Каленского и К° в Прокуратуру, СБУ и МВД. И, возможно, у ряда работников этих органов появится соблазн поддаться искушению и в угоду Каленскому и его покровителям, перевести расследования в ложном направлении, сказки о своей честности и о том, что Николай Николаевич стал жертвой обстоятельств, он рассказывать научился. А потом пока будут разбираться и выборы в парламент, если с правильными людьми в футбол играешь, можешь и в проходной список попасть, т.е. в «девятку».
Только исходя из последнего посещения таможни Президентом и всего, что он там сказал, сколько бы Каленский не стучал (имеется ввиду по мячу), все равно – штанга.
Сергей Никонов, «ОРД»
