Война закончится летом – такая невероятная, на первый взгляд, версия развития событий обсуждается теми, кто возлагает надежды на встречу Президента США Дональда Трампа с Путиным. Кто верит, что Россию можно принудить к миру с помощью финансовых инструментов, и просто устал от войны.
На каких условиях сегодня можно «сшить» контролируемые РФ территории с остальной Украиной? Кто может стать «сшивателем»? И к чему готово/не готово украинское общество сегодня?
Мы расспросили об этом представителей самых разных взглядов, каждый из которых является экспертом для определенной части общества.
На фото: Бигборд, установленный в Лисчанске в мае 20117 г. Один из зачинателей “ЛНР” — нардеп Сергей Дунаев, который защищал захватчиков луганского СБУ от силовой зачистки, требует прекратить “гражданскую войну”. Лисичанск, 23 мая 2017.
Но для начала — пару слов об актуальной ситуации.
В украинских СМИ появляются признаки подготовки почвы для «примирения». Резкая нетерпимость к призывам заканчивать войну без всяких условий встречается в обществе так же редко, как и полное одобрение политики Президента Украины. Об изменении настроений говорит, например, появление в эфире оппозиционера Михаила Саакашвили подруги Захарченко Надежды Курамшиной: http://ord-ua.com/2017/05/25/saakashvili-sobiraetsya-stroit-druguyu-ukrainu-s-podrugoj-zaharchenko-nadezhdoj-kuramshinoj/?page=1, которая является рупором «Украинского выбора» Медведчука. Опрос «Института массовой информации», озвученный в мае, показывает, что существует, как минимум, одна фигура в политике, которая воспринимается, как компромиссная – и для людей в «ЛДНР», и для граждан остальной Украины – Надежда Савченко, чьи президентские амбиции поддерживают фейковые лидеры «республик». Зреет конфликт между националистическими силами и околопрезиденсткой верхушкой. Недовольство масс ухудшающимся уровнем жизни повышает сговорчивость «элит».
В Белом доме хотят лишить Украину бесплатной помощи (а это 560 млн. долларов) на оборонную сферу. 9 мая Президент США уволил директора ФБР Джеймса Коми, который расследовал вмешательство Кремля в президентские выборы и называл Россию величайшей угрозой в мире. Последовавшая за этим встреча в Овальном кабинете с главой российского МИДа Ларовым увенчалась еще одним скандалом: Дональд Трамп назвал уволенного им Коми «сумасшедшим» и подчеркнул: «Я испытывал огромное давление из-за России, но это закончилось».
В России обстановка тоже непростая: один из богатеших олигархов РФ – «путинский кошелек» Усманов, будучи уличен во взятке в 5 млрд. рублей премьеру Медведеву, превратился в видоблогера, чтобы ответить на обвинения. Оппозиционер Навальный обещает, что 12 июня на протест против коррупции выйдет более 90 городов России. По данным «Новой газеты», с начала введения санкций ВВП РФ потерял около 2,5 трлн руб. До следующих президентских выборов остается менее 10 месяцев.
В «республиках», после того как руководство Украины вынужденно узаконило блокаду, «национализированные» предприятия не запустились в прежнем объеме, а зарплаты упали вдвое. Население жалуется, что одновременно с отжимом предприятий Ахметова олигарх прекратил оказывать гуманитарную помощь. По словам оппозиционного к Захарченко главаря батальона «Восток» Ходковского, власть узурпировал узкий криминальный клан, который «возвращает всяких там арменов и енакиевских». Лидером новой «Семьи» в Донецке называют самого Захарченко. Главарь «ЛНР» Плотницкий в поисках рынков сбыта выступил с идеей создать «Союз непризнанных государств» — с «ДНР», Абхазией и Южной осетией.
- «Трампу нужны успешные шаги по урегулированию конфликта в Украине, а у Путина запас прочности на 5 лет»
Политолог-международник Питер Залмаев — директор международной некоммерческой организации “Евразийская демократическая инициатива”, американец украинского происхождения. Отметил, что Трамп совершил антирекорд, став «хромой уткой» раньше всех американских президентов (о возможности импичмента заговорили до истечения 100 дней пребывания в Белом доме).
На фото – Питер Залмаев
— Дональду Трампу как воздух нужны сейчас победы, успешные шаги по урегулированию конфликта в Украине. Украина — важный момент, учитывая скандалы, в которых он погряз. Каждый день, открывая американские газеты, я вижу в заголовках очередную утечку информации, касающейся Трампа.Последняя новость — о том, что зять Президента, муж Иванки, обсуждал с Кремлем возможность налаживания приватной линии общения. Это бепрецедентно. Каждый день взрывается очередная информационная бомба. Сейчас начнутся проверки его команды, и в этом контексте Трампу важно показать, что к этим инсинуациям он отношения не имеет, даже если к ним причастны его родственники или члены команды. Показать приницпиальную позицию по Украине — это могло бы стать его защитой. Его месседжи по Украине уже довольно сильно отличаются от предвыборных — тогда он не знал, что Крым под оккупацией, не видел разницы между Россией и Украиной. Но сенаторы и конгрессмены из числа его однопартийцев заявили о неприемлемости торга с Путиным до возвращения Украине контроля над границей. У Трампа нет политического капитала, чтобы говорить о снятии санкций, а у режима Путина есть запас прочности еще лет на 5 — для того, чтобы играть, блефовать и маневрировать, даже при еще более низких ценах на нефть. Так что уповать на развал России украинским патриотам не стоит. Заключить подобие Дейтонских соглашений (эти соглашения “склеили” разделенную трехлетней войной Боснию и Герцеговину в 1995 году и сохранили территориальную целостность государства с помощью федерализации – прим.ред) сложно, несмотря на то, что и там за конфликтом стояла Россия (в качестве сторонницы Милошевича). Тогда была единая позиция НАТО, тогда слабее была Россия, а нынче западное единство под вопросом, и Россия гораздо сильнее и более заинтересована в Украине чем тогда в Сербии.
2. «Мы вернули Мариуполь военным путем, вернем и ОРДИЛО»
Народный депутат Олег Петренко — член гражданского корпуса «Азов», доброволец АТО, мажоритарщик, один из инициаторов законопроекта «Об особом статусе религиозных организаций, руководящие центры которых находятся в государстве-агрессоре». Организатор автопробега к владениям Президента с требованием «Порошенко, подпиши амнистию»:
Недавно заявил о намерении покинуть фракцию БПП. Считает, что войну невозможно закончить с нынешним Президентом Украины.
На фото – Олег Петренко
— В истории нет прецедентов, когда бы захваченная военным путем территория была возвращена агрессором путем переговоров. Когда мне говорят: «Как вы себе представляете военный путь?», я говорю, что мы Мариуполь реинтегрировали военным путем, и Мариуполь стал мирным украинским городом. Что не так с Мариуполем? Допустим, российские военные согласятся (в рамках мирного плана) выйти, они что — обезоружат десятки тысяч обученных ими боевиков? Даже если Путину скажут: выведи войска, и там (в «Л-ДНР») будут три калеки стоять, это будет под гарантии США, и нам скажут: «Не идите в наступление». У руководства страны нет воли освобождать наши территории. Было огромное количество моментов, когда можно было существенное количество территорий вернуть, но нам не давали: «Ни в коем случае нельзя выходить за линию (разграничения), проголосованную ВР». Нам как мантру повторяют «Минск, Минск..», чтобы внедрить это на уровень подсознания, но толк от Минского процесса был исключительно в момент Иловайской и Дебальцевской катастрофы. Амнистию для боевиков (предусмотренную Минскими соглшениями) общество не воспримет — это может подорвать Украину изнутри, как ничто другое. И Президент не подписывает законопроект об амнистиции участникам АТО (законопроект № 4255 — ежегодная амнистия, к которой в 2016-м были добавлены события, касающиеся участников АТО в 2014-15 годах – прим.ред) — потому, что боится реакции наших западных партнеров. Для тех, кто требует амнистию там (в «ЛДНР») амнистия для добровольцев АТО может стать поводом требовать амнистию для себя. Но мне нахчать, что кто-то там получит аргументы. Пока мы с вами говорим, сотни добровольцев сидят за то, что я сам делал летом 2014-го. Для меня эта тема болезненная, так как я три года езжу по судам по всей стране и пытаюсь брать на поруки, вытаскивать из тюрем добровольцев. Мой прогноз: до следующих президентских выборов в Украине ситуация будет сохраняться в нынешнем виде.
- «Боснийский сценарий и Дейтонские соглашения это хороший пример, как делать не нужно»
Основатель инициативы «Ответственные граждане» Энрике Менендес – блогер, переселенец. Созданная им инициатива помощи мирным гражданам первые два года войны работала на территории «ДНР». «Ответственных граждан» поддерживали Ахметов и Близнюк, но в январе 2016 они были выдворены за пределы «республики». Сейчас являются партнерами ряда международных гуманитарных агентств. Отстаивает безальтернативность Минских соглашений.
На фото – Энрике Менендес
— Верю в реинтеграцию «Л/ДНР» в Украину на условиях взаимного компромисса и путем переговоров. Нужно объяснить людям, почему вместе лучше, чем порознь. Тогда появится вопрос как это сделать. Формула совместной жизни в общих чертах прописана в Минских соглашениях. Реализация — внутриукраинская задача. Боснийский сценарий и Дейтонские соглашения — хороший пример, как делать не нужно. Тот случай, когда внешние игроки навязали стране чужое решение, которое не было принято внутри. Мы тоже можем оказаться в положении «принуждения к миру» на чужих условиях, если и дальше будем отказываться от широкого диалога внутри страны. Широкого — значит с привлечением разных точек зрения, вне зависимости от того нравятся они нам или нет. Пока же у нас есть дела депутата Артёменко и МЦПД («Международный центр перспективных исследований», где в апреле прошел обыск – прим.ред), которые показывают, что опасно высказывать мнение, которое отличается от общепринятого.
Нужно сделать дорожную карту для политического процесса перед тем, как проводить демилитаризацию. Люди, которые воюют, должны понимать, что произойдёт после того, как боевые действия закончатся. В политическом смысле есть три ключевых вопроса для регинтеграции: правовой статус территорий, амнистия и политическое представительство (выборы). Я убеждённый сторонник широкой автономии Донбасса в составе Украины. При этом другие регионы тоже должны получить больше прав, чтобы не чувствовали себя обделёнными. Реинтеграция невозможна без восстановления, а значит — в Донбассе должны быть созданы привлекательные условия для инвестиций.
Люди с оружием и их лидеры должны получить схему, по которой перейдут к политической борьбе. При этом лица, совершившие военные преступления, должны быть наказаны, с какой бы стороны они не воевали. Эти вопросы должен урегулировать независимый трибунал, как сейчас происходит в Колумбии. Допускаю, что некоторые из лидеров «Л/ДНР» должны получить возможность стать политиками на региональном уровне, если не совершали военных преступлений. Пример Северной Ирландии тут может быть достойным для подражания. Естественно, что лидеры и жители «Л/ДНР» со своей стороны так же принимают общие правила жизни в стране.
4. «Всякие компромиссы с агрессором — вариант капитуляции»
Луганский правозащитник Николай Козырев — экс-председатель правления Украинского Хельсинского союза, философ, в 1989-91 г. — народный депутат СССР, в 1992 – зам.минитра соцзщиты РФ, в настоящем — переселенец из Луганска. Заявляет, что Украина должна гораздо решительнее отстаивать свои интересы в ООН.
На фото – Николай Козырев
— Три фактора необходимо учитывать, чтобы прогнозировать «возвращение блудного сына Украины» — Донбасса. 1 — Россия нарушила международный политический и правовой порядок, нарушила Устав ООН. Аннексия Крыма, а потом и военная агрессия в Донбассе — это факт необъявленной войны и разрыв двухсторонних договоров между Россией и Украиной. Устоявшийся термин «гибридная война» только навязывает ложную интерпретацию. Все войны, даже Троянская («Троянский конь»), имеют гибридный компонент. Оккупация части Донбасса — продолжение и развитие военной агрессии России в Крыму с чудовищными кровавыми военными преступлениями в Луганском и Донецком регионах. 2 — украинское руководство ступило на ложный путь «Минских соглашений», которые искусственно развели Крым и Донбасс (говорят, это было в ситуации «с пистолетом у виска», хотя «торговля на крови» противоречит этому). И теперь вместо признания исчерпанности «Минска» и поиска иного формата (например, Будапештского) руководство оправдывает «стояние на Угре» необходимостью освобождения пленных. «Хоть шерсти клок» — эта политика не в интересах Украины. Политика санкций действенна, но не стоит преувеличивать их значение. Помогают тому, кто борется. В контексте этих пунктов предполагаю возможным возвращение Донбасса в рамках государственной стратегии из двух этапов.
Первый этап — дипломатический и информационный. Наша дипломатия не смогла добиться не только специальной повестки дня на сессии ООН по вопросу агрессии РФ и нарушения ею Устава ООН, мы даже не внесли этот вопрос отдельной строкой в повестку дня ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Во время войны! А ведь всего-то и надо было сделать актуальной статью 27 Устава ООН, в которой записано: «Решения Совета Безопасности по всем другим вопросам считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов, причем сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования при принятии решения на основании Главы VI и на основании пункта 3 статьи 52». Наша дипломатия могла бы представить на сессию ООН достаточно доказательств агрессии России для признания ее «стороной, участвующей в споре» и тем самым — лишить РФ права голосования в Совбезе, а значит и права вето при рассмотрении украинского вопроса. А — угроза членству РФ в Совете Безопасности! Да, это было бы беспрецедентным случаем со времени создания ООН. Но создание такого прецедента — дело чести украинской власти ради сохранения суверенитета украинского государства.
Освобождение Донбасса, пока Путин правит Россией, возможно только при нанесении ей чувствительного поражения на международном уровне. В таком случае позиция западных стран не ограничивалась бы сочувственно-гуманитарными локальными санкциями, а определялась решением Совбеза ООН в интересах не только Украины, но и сохранения международного мира и безопасности. Должна быть мощнейшая информационная кампания для Запада относительно совершенных агрессором военных преступлений, преступлений против человечности. Тогда будет открыта дорога для военного освобождения Донбасса с участием международных сил (следующего этапа). Если руководители страны не совершат такого прорыва, Путин будет последовательно уничтожать Украину дальше, а мы — платить ему пошлину жизнями солдат и разрушительным комплексом жертвы в общественном сознании.
Впихнуть «ЛДНР» в качестве субъектов региональных автономий Украины было политикой Путина в рамках «Минских посиделок» после провала проекта «Новороссия», что будет дальше — трудно сказать, но есть надежда, что Путин будет терять свой ресурс как на международном уровне, так и внутри России. Что же касается «компромиссных фигур» для «сшивания территорий», всякие компромиссы с агрессором — вариант капитуляции.
- «Россия готовится признать «Л—ДНР» в рамках абхазо-приднестровского сценария»
Советник министра информационной политики Дмитрий Ткаченко — директор ОО «Аналитический центр «Фабрика мысли Донбасс». На конференции «Реинтеграция Донбасса в условиях гибридной войны» в конце мая представил свою стратегию деоккупации.
На фото – Дмитрий Ткаченко
— Наши планы и действия должны выходить из позиции, что это на долго. В современном мире средняя продолжительность конфликта составляет 20-25 лет, все ключи по быстрому решению лежат в Кремле, а Украина не готова (на данный момент) менять часть своего суверенитета или территорий на окончание войны. В стране отсутствует единая стратегия по прекращению конфликта (читай войны). Общая стратегия должна включать масштабные и сбалансированные действия в сфере обороны, экономики, дипломатии… Информационная стратегия — важная, но далеко не единственная обязательная составляющая, которая будет обретать все большее значение. Даже учитывая необратимость изменений у части населения оккупированных территорий, государство должно активно бороться за умы своих граждан, даже если на это понадобятся десятилетия.
Наша стратегия информационной реинтеграции Донбасса рассчитана до 2020 года включительно. Цель: создание на уровне сознания жителей подконтрольной и неподконтрольной части Донецкой и Луганской областей предпосылок для принятия процесса реинтеграции неподконтрольных территорий в Украину. Задачи: нейтрализация и противодействие информационному влиянию, которое несет угрозу национальной безопасности; укрепление чувства общности между украинскими гражданами на временно неподконтрольных территориях и гражданами, которые проживают в других регионах; создание позитивного имиджа Украины; формирование убеждения, что устойчивое развитие Донецкой и Луганской областей возможно лишь в составе Украины; формирование убеждения в безальтернативности евроинтеграционного курса; повышение уровня гражданского сознания и украинской идентичности; формирование стойкого убеждения, что существование «ДНР» и «ЛНР» как отдельных государственных формирований является невозможным, а конфликт на востоке — это гибридная война с Россией.
Реализация стратегии предусматривается на 3 уровнях: институциональном (усиление координации между органами гос.власти, которые принимают участие в формировании и реализации госполитики по Донбассу, создание единого мониторинг-аналитического центра на базе министерства, привлечение институтов гражданского общества к разработке и реализации мероприятий), инструментальном (нейтрализация вещания с временно неподконтрольных территорий, обеспечение полного покрытия контролируемых территорий украинским сигналом, увеличение доли и качества специализированного контента для граждан Украины, проживающих на Донеччине и Луганщине; расширение зоны вещания украинских телерадиоканалов с подконтрольных территорий на неподконтрольные, проведение системной работы с внутренне перемещенными лицами, и третьем уровне – смысловом (непосредственное проведение коммуникационных программ в рамках плана действий на каждый год).
Российский сценарий по «впихиванию «Л-ДНР» кажется очень маловероятным. Украинское общество и политикум не готовы иметь «раковую опухоль». Думаю, Россия прекрасно понимает это и уже реализует сценарий по постепенному признанию «ЛДНР» и реализации абхазо-приднестровского сценария. «Национализация» крупных предприятий на оккупированных территориях видится как кремлевский план по удешевлению оккупации. Главная задача — перезапуск технологической цепочки на российском сырье и налаживание импорта продукции (медленно, но этот сценарий начал осуществляться). При успешной для «ЛДНР» реализации бюджет «республик» будет формироваться на месте не на 18% как сегодня, а условно на 30-50%, что значительно облегчит условия содержания этих территорий для Москвы.
Беседовала Татьяна Заровная, «ОРД»
